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2025年07月18日
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人物簡介：
楊建國，嘉盛農(nóng)業(yè)有限公司董事長，曾任樂義農(nóng)業(yè)投資有限公司總裁。
“民以食為天，食以安為先”是中國的一句古訓(xùn)，說明百姓對食品安全的重視。但是近年來，我國頻頻爆發(fā)食品安全事件，從曾經(jīng)的甲醛白菜到如今普遍存在于農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留，百姓在張嘴時無不忐忑不安。為進一步保障農(nóng)產(chǎn)品安全，近日，農(nóng)業(yè)部公布了首批107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）名單，并同步出臺《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣暫行管理辦法（暫行）》，以探索建立有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻發(fā)的根源何在？農(nóng)業(yè)部的這一政策將起到怎樣的作用？《城市化》雜志記者專訪了嘉盛農(nóng)業(yè)有限公司董事長楊建國先生。這位在我國蔬菜行業(yè)打拼多年的實干家認(rèn)為，解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題的關(guān)鍵在于改變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式與生產(chǎn)機制。
《城市化》：近日，農(nóng)業(yè)部公布了107個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），并同步出臺了《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣暫行管理辦法（暫行）》，您覺得這對我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品安全問題會起到怎樣的作用？
楊建國:農(nóng)業(yè)部此次設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品示范安全縣（市）”及出臺相應(yīng)的管理辦法，其主要目的依然是為了保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。其實，我國類似的政策性文件非常多，但效果并不十分理想。究其根本，我認(rèn)為解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，不能僅僅依靠政府的監(jiān)管。例如，以往很多人說壽光蔬菜質(zhì)量不好，甚至有過這樣一句順口溜“要想死得快，就吃壽光菜”，這其實是很不公正的。壽光是目前中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植也是壽光的支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)我了解，壽光政府把蔬菜安全問題作為最重要的工作來抓，竭盡全力來保護這個產(chǎn)業(yè)，可以說全國沒有哪個地方政府像壽光一樣在農(nóng)產(chǎn)品安全上下那樣大的力度。但為何結(jié)果卻不盡如人意？我個人認(rèn)為，解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題首先應(yīng)解決究竟該從哪個點開始抓起的問題。因為安全的農(nóng)產(chǎn)品不是管理出來的，而是生產(chǎn)出來的。生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品安全意識沒有提高，就沒辦法保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。我們應(yīng)該讓生產(chǎn)者自身重視農(nóng)產(chǎn)品安全問題，再加上政府引導(dǎo)，社會監(jiān)督，如此一來，農(nóng)產(chǎn)品安全才不會成為大問題。
《城市化》：您認(rèn)為生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品安全沒有太高認(rèn)識的根源是什么？應(yīng)怎樣解決？
楊建國:近年來，我在實踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品安全問題的根源其實是生產(chǎn)模式與生產(chǎn)機制問題。國內(nèi)目前農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式仍以小農(nóng)經(jīng)濟模式為主，大多數(shù)都是以一家一戶為生產(chǎn)單位。這種模式下，首先，生產(chǎn)者的投入不會太大，即使個人想解決質(zhì)量問題，也不可能建立起完善的質(zhì)量體系。其次，由于投資規(guī)模小，農(nóng)戶從自身的利益出發(fā)，需要用最低的成本換取最大的回報，因而可能會使用劣質(zhì)的化肥、農(nóng)藥，從而直接導(dǎo)致了產(chǎn)品的不合格。目前農(nóng)產(chǎn)品交易市場十分龐大，這些不合格產(chǎn)品即使不通過正規(guī)渠道也能在市場中被消化掉，即使監(jiān)督機制再健全也無法照顧到這些角落。
另外，有些蔬菜種植企業(yè)雖然規(guī)劃了較大規(guī)模的土地，但最后卻又將土地和設(shè)施分別承包給了當(dāng)?shù)氐拇笈r(nóng)戶。這樣做對企業(yè)而言確實降低了經(jīng)營成本，而且還能向農(nóng)民收取承包費，但這意味著農(nóng)戶又有了自主權(quán)，又可能因使用劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥而出現(xiàn)產(chǎn)品安全問題。如果我們一直重復(fù)這種簡單的錯誤，怎么會有安全的農(nóng)產(chǎn)品上市？所以，要改變這種狀況，就一定要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，絕不能再走以一家一戶為單位的作坊式生產(chǎn)之路，而應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。
農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化動輒需要幾億甚至幾十億元的投資，一個企業(yè)在投入了如此巨額的資金后，即使在沒有政府監(jiān)督的情況下，也必然會十分重視農(nóng)產(chǎn)品的安全，思考如何提升產(chǎn)品的質(zhì)量，建立完備的質(zhì)量安全體系、完備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系等等，因為這關(guān)乎到企業(yè)的品牌甚至生死。
《城市化》：您從事多年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，對農(nóng)產(chǎn)品安全問題有哪些實踐經(jīng)驗？又有哪些意見和建議?
楊建國:從經(jīng)驗方面而言，針對產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，嘉盛農(nóng)業(yè)建立了360°綠色蔬菜品控體系。這套體系把控了蔬菜生產(chǎn)所需的空氣、水源、土壤等要素以及溫室建設(shè)、種苗選育等產(chǎn)業(yè)鏈流程，被業(yè)內(nèi)專家稱為“史上最嚴(yán)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)”。舉蔬菜生產(chǎn)的土壤為例，我們的基地位于山西沁縣，沁縣的生態(tài)環(huán)境非常好，由于是山西省貧困縣，農(nóng)民們不會使用過多的化肥、農(nóng)藥來種地，對土地造成的污染少，所以沁縣的土壤條件十分優(yōu)良。在這種情況下，我們依然不滿足，我們做了一項工作：向地下深挖一米，不用地表土而用地下生土培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)土源種植蔬菜。雖然從成本上計算，我們采用的方式比目前市場中許多土壤改良治理的方式投入都要大，但這卻是一勞永逸的方法。
同時，我們的基地采用了“公司+合作社”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織模式，農(nóng)民是我們的產(chǎn)業(yè)工人，他們無需操心種前的種苗、農(nóng)資、資金等問題，也無需操心種后的運輸、銷售等問題，只要按照企業(yè)的生產(chǎn)要求進行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)即可，其余的管理、采購等工作全部由企業(yè)完成。
360°綠色蔬菜品控體系管的是“事”，“公司+合作社”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織模式管的是“人”，這樣，我們從“事”和“人”兩方面出發(fā)，建立了統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
當(dāng)然，建立質(zhì)量管理體系是企業(yè)自身對產(chǎn)品的第一層保障，再加上政府的約束、社會的監(jiān)督，我們的農(nóng)產(chǎn)品必然是合格的，即使萬一有部分產(chǎn)品出了問題，也很容易追根溯源。嘉盛農(nóng)業(yè)建立了一整套物聯(lián)網(wǎng)體系，體系由產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)、生產(chǎn)加工系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)及物流系統(tǒng)構(gòu)成了可追溯系統(tǒng)。如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題就能第一時間查到問題出自哪里，找到責(zé)任人，這是農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化企業(yè)必須要做的內(nèi)容。
在意見與建議方面，我談一些自己的體會。首先，我國有很多部門都在監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品安全問題，但也恰恰是因為管理部門太多，造成了“都管都不管”的現(xiàn)狀，沒出問題時誰都在管，一旦出了問題后每個部門都在推卸責(zé)任。基于此，我認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品安全問題應(yīng)該由一個部門管理，因為責(zé)權(quán)利分明，必然能夠在出現(xiàn)問題時更快速有效地解決問題；其次，我認(rèn)為國家應(yīng)建立一套農(nóng)產(chǎn)品誠信體系，誠信度高的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不僅可以得到更多的政策支持，還可以得到百姓的認(rèn)可；再次，我國應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品及食品犯罪的懲戒力度，只有犯罪的成本增加，才能讓人產(chǎn)生畏懼感，不去觸碰法律的底線，同時，這對于極力促進產(chǎn)品安全的企業(yè)而言也才公平、公正。
綜上所述，在改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式與機制的基礎(chǔ)上，再從多方面、多角度、多層次去推進對農(nóng)產(chǎn)品安全的管理與監(jiān)督，才能真正讓這個行業(yè)健康地發(fā)展，讓百姓吃上安全的農(nóng)產(chǎn)品。
