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2025年07月18日
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西藏日報慈覺林文化旅游創(chuàng)意園區(qū)開始運營，拉薩教育城在蔡村興建，凈土健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶白定村，加之納金大橋、次角林大橋等跨拉薩河新建橋梁的開通，位于拉薩河東南的蔡公堂鄉(xiāng)與拉薩城區(qū)在交通上更為緊密、便捷的同時，文化園區(qū)、科技園區(qū)、教育園區(qū)等城市化要素更加集聚，日益融入拉薩的城市化進程之中。
“十二五”以來，西藏積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展理念逐漸轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，綜合承載能力不斷提升，各族群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的現(xiàn)代文明成果。蔡公堂鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化進程只是西藏“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個縮影。
與城鎮(zhèn)規(guī)模、基礎建設同步，西藏城鎮(zhèn)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，出現(xiàn)了“一圈三帶兩點一線”向“一圈兩翼三點兩線”轉(zhuǎn)變的可喜變化。
2014年發(fā)布的《西藏自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》中指出，要構建“一圈兩翼三點兩線”的城鎮(zhèn)化空間格局。一圈——以拉薩市為中心、乃東縣澤當鎮(zhèn)為重要支撐，以拉薩至墨竹工卡、拉薩至澤當為兩軸線的拉薩—澤當城鎮(zhèn)圈。兩翼——西翼：以日喀則市桑珠孜區(qū)為區(qū)域中心、拉孜縣曲下鎮(zhèn)和江孜縣江孜鎮(zhèn)為重要節(jié)點，拉日鐵路、國道318和國道562為軸線的雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)；東翼：以林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)為區(qū)域中心、波密縣扎木鎮(zhèn)為重要節(jié)點，國道318為軸線的尼洋河中下游城鎮(zhèn)。三點——藏東：強化昌都市卡若區(qū)區(qū)域中心地位，發(fā)揮藏東門戶、連接西南、融入成渝的紐帶作用；藏北：強化那曲縣那曲鎮(zhèn)區(qū)域中心地位，發(fā)揮交通便利、服務牧業(yè)、連接西北的作用；藏西：強化噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)區(qū)域中心地位。兩線——邊境沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通沿線重要小城鎮(zhèn)。
自治區(qū)政府政研室主任韓元林表示，隨著交通的升級、物流的改善、政策的強力保障以及新型城鎮(zhèn)化的推進，拉薩—澤當城鎮(zhèn)圈的核心地位進一步鞏固和提升，雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)帶和尼洋河中下游城鎮(zhèn)帶功能和作用更加突出，在地位上上升為“兩翼”。城鎮(zhèn)布局的轉(zhuǎn)變意味著西藏城鎮(zhèn)化的融合度更深、協(xié)調(diào)性更好、發(fā)展面更廣、帶動性更強，將有力促進西藏產(chǎn)業(yè)升級、開放發(fā)展。
“十二五”時期，在國家的有力支持下，西藏加快了城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。日喀則、林芝、昌都先后實現(xiàn)了“撤地建市”，加上拉薩市，西藏已有4個地級市。同時，山南、那曲、阿里的撤地建市工作也在有條不紊地推進中。
西南民族大學管理學院副教授康杰長期關注西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展。他表示，西藏城鎮(zhèn)化不過重強調(diào)城鎮(zhèn)化率，突出符合實際、以人為本，正呈現(xiàn)出具有西藏特點的發(fā)展模式。
