以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月18日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
4日，成都市政府新聞辦召開了“成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）”專題新聞發(fā)布會(huì)，由該市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的相關(guān)情況。
成都市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉興軍介紹，依據(jù)國家、四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以及市委、市政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化工作的決策部署，《成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020年）》日前正式編制完成（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，與市民生活息息相關(guān)。
《規(guī)劃》提出，要圍繞“奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市”的目標(biāo)定位，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“首位城市”作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以人口聚集化、產(chǎn)業(yè)集聚化、公共服務(wù)功能化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市生態(tài)、城市管理和城鄉(xiāng)形態(tài)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群為特征的大都市區(qū)城鎮(zhèn)形態(tài)格局，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力、人口承載能力和城市人文魅力，著力建設(shè)宜業(yè)宜居品質(zhì)城市，努力探索出一條具有西部特大中心城市特色的新型城鎮(zhèn)化之路。
劉興軍介紹，《規(guī)劃》明確了六個(gè)原則：一是以人為本，公平共享;二是尊重規(guī)律，改革創(chuàng)新；三是一城多市，全域統(tǒng)籌;四是生態(tài)文明，綠色低碳；五是文化傳承，和諧包容；六是帶動(dòng)引領(lǐng)，擴(kuò)大開放。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，成都將搶抓國家建設(shè)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮“首位城市”的帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，積極主動(dòng)融入和參與國際國內(nèi)合作競(jìng)爭(zhēng)，拓展對(duì)外開放的廣度和深度。 發(fā)展目標(biāo):到2020年基本建成國際性區(qū)域中心城市
根據(jù)成都“建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市”的目標(biāo)定位和到2025年將全面建成國際性區(qū)域中心城市這一中長期目標(biāo)，《規(guī)劃》提出:到2020年，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化形態(tài)格局更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城市人文魅力更加彰顯，城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新保持領(lǐng)先，基本建成國際性區(qū)域中心城市。通過模型測(cè)算，成都將2020年成都常住人口及常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)確定為1650萬人、77%。
亮點(diǎn)工作：十大方面重點(diǎn)推進(jìn)
一是推進(jìn)中心城“雙核共興”。以“北改”工程為龍頭，加快中心城區(qū)有機(jī)更新，高起點(diǎn)建設(shè)天府新區(qū)（直管區(qū)），堅(jiān)持實(shí)施“小街區(qū)規(guī)制”，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、“雙核共興”發(fā)展格局。
二是加快衛(wèi)星城“獨(dú)立成市”。按照產(chǎn)城融合、職住平衡的發(fā)展要求，明確龍泉驛、新都、青白江、溫江、雙流、郫縣、新津、都江堰等8個(gè)衛(wèi)星城的定位，如龍泉驛定位為汽車城，雙流定位為臨空產(chǎn)業(yè)城、都江堰為旅游休閑城。公共服務(wù)方面，將打造涵蓋公園綠地、公共交通在內(nèi)的十分鐘便民服務(wù)圈；同時(shí)，規(guī)劃、土地、財(cái)稅政策也將進(jìn)一步向衛(wèi)星城放權(quán)和傾斜。
三是積極培育中小城市。全面提升金堂、彭州、崇州、大邑、邛崍、蒲江等區(qū)域中心城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平；建設(shè)永寧、新繁、安德、壽安等10個(gè)人口規(guī)模在5萬人以上的小城市；建好“天府古鎮(zhèn)群”和商貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)。通過點(diǎn)、線、面結(jié)合，將區(qū)域中心城及小城市、特色鎮(zhèn)，培育成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的主要區(qū)域。
四是推動(dòng)市域軌道交通加速成網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)加速加密成網(wǎng)，天府新區(qū)（直管區(qū)）初步成網(wǎng)，全域成都實(shí)現(xiàn)軌道貫通。到2020年，隨著地鐵6號(hào)線等線路陸續(xù)投用，地鐵運(yùn)營線路里程達(dá)500公里，建成益州大道、IT大道2條有軌電車示范線，建成成灌鐵路與西環(huán)線連接線等市域鐵路工程，實(shí)現(xiàn)“縣縣通快鐵”。
五是做大做強(qiáng)工業(yè)支撐。以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)工業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)；明確天府新區(qū)（直管區(qū)）、衛(wèi)星城和區(qū)域中心城先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)工業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局協(xié)調(diào)互動(dòng)；探索建設(shè)城市新區(qū)的模式，加快完善工業(yè)園區(qū)的城市功能配套。
六是大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；以成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都科學(xué)城等重點(diǎn)示范區(qū)域輻射帶動(dòng)全域創(chuàng)新；打造開放式的“眾創(chuàng)空間”夯實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
七是提升公共服務(wù)水平。逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，明確人均公共服務(wù)設(shè)施享有標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整完善教育、醫(yī)療、文化、計(jì)生等行業(yè)和領(lǐng)域的規(guī)劃和政策。同時(shí)，引導(dǎo)公共服務(wù)資源向衛(wèi)星城、區(qū)域中心城、小城市延伸；推動(dòng)公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，放寬投資準(zhǔn)入限制，以定標(biāo)準(zhǔn)、買服務(wù)、給補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、基本醫(yī)療檢查、就業(yè)培訓(xùn)、科普教育等領(lǐng)域。
八是傳承城市歷史文脈。嚴(yán)格保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性、搶救性、傳承性和生產(chǎn)性保護(hù)；打造“杜甫千詩碑”、文殊院歷史文化保護(hù)片區(qū)等歷史文化標(biāo)志性載體，保護(hù)性開發(fā)洛帶鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)；在地鐵站等城市建設(shè)中注入現(xiàn)代文化元素，塑造體現(xiàn)現(xiàn)代化國際化大都市的文化風(fēng)貌。
九是加快生態(tài)文明建設(shè)。以全面建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)市域生態(tài)體系建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綠色低碳發(fā)展水平，積極探索生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化與綠色化。如，加快實(shí)施遠(yuǎn)郊區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)范垃圾分類回收等。
十是深入推進(jìn)戶籍制度改革。完善全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍政策，加快建立以積分落戶和梯度享受公共服務(wù)為重點(diǎn)的居住證積分管理制度體系，來蓉人員可享有相應(yīng)的子女教育、社會(huì)保障、就業(yè)、住房保障等公共服務(wù)。
