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    國家發改委主任徐紹史近日介紹，已經有25個省(區、市)出臺了戶籍制度改革方案，國家要求到年底每個省(區、市)都必須出臺方案。

　　國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，徐紹史介紹貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要有關情況，并答記者問。

　　徐紹史指出，城鎮化一直是發展中大國的一個重大的、現實的課題。提高戶籍人口城鎮化率是新型城鎮化的核心目標，中國已經發布新型城鎮化規劃。城鎮化是穩增長、調結構的一個黃金結合點。

　　2014年中國城鎮常住人口7.49億，城鎮化率54.77%，這是指常住人口的城鎮化率。這包括了在城鎮居住6個月以上的2.5億左右農民工，以及隨這些農民工遷徙的家屬。如果扣除這2.5億人，城鎮戶籍人口實際上只有5億左右，占總人口的比例是36.3%，戶籍人口的城鎮化率就是36.3%。

　　新型城鎮化規劃提出到2020年常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%，這需要每年城鎮化率提高一個多百分點，大概有一千多萬人。

　　徐紹史指出，中國通過拓寬入戶通道，讓有意愿、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶。已經有25個省(區、市)出臺了戶籍制度改革方案，國家要求到年底每個省(區、市)都必須出臺方案。

　　同時，徐紹史介紹，中國將加快“三掛鉤”機制，調動城市政府吸納農業轉移人口落戶的積極性。

　　他介紹，“三掛鉤”就是財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用新增指標與農業轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤。通過這三個掛鉤，鼓勵城鎮政府吸收農業轉移人口在城鎮落戶。