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2025年07月18日
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今年以來，產(chǎn)糧大省河南豐收之后遭遇賣糧難，排隊(duì)賣糧常態(tài)化，局地甚至出現(xiàn)了“走后門”賣糧現(xiàn)象：每車給驗(yàn)質(zhì)員500元“好處費(fèi)”，直接就能驗(yàn)質(zhì)過磅。對于此種侵害農(nóng)民利益的行為，有關(guān)部門理應(yīng)嚴(yán)肅查處。但也要看到，上述怪相其實(shí)是長期以來在保護(hù)價(jià)收購、托市收購等政策刺激下，糧價(jià)背離市場持續(xù)單邊上揚(yáng)所形成“堰塞湖效應(yīng)”的折射。讓糧價(jià)合理回歸市場，才是破解新時(shí)期賣糧難的治本之策。
農(nóng)民排隊(duì)賣糧，表面看是倉容不足所致。有關(guān)方面預(yù)計(jì)，2015年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)新高，由此實(shí)現(xiàn)“十二連增”。在歷史性的連續(xù)豐收背景下，國有糧食倉儲(chǔ)缺口越來越大。以東北地區(qū)為例，其在秋糧上市前倉儲(chǔ)整體缺口約600億斤，有些地方甚至連搭建簡易倉的土地都難找。
有限的倉容成了稀缺資源，賣糧難自然難以避免；而如果監(jiān)管不力，部分庫點(diǎn)工作人員借機(jī)尋租、侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象便趁虛而入。除河南外，此前媒體報(bào)道黑龍江局部庫點(diǎn)在秋糧收購過程中，也發(fā)現(xiàn)了以“物流費(fèi)”“信息費(fèi)”的名義，向賣糧農(nóng)戶收取每車100元進(jìn)場費(fèi)用的情況。
如果僅僅如止，解決賣糧難似乎只要多建倉庫、增加倉容就行了，但事情并沒這么簡單。
為保護(hù)農(nóng)民種糧收益，多年來國內(nèi)糧食政策性收購價(jià)格穩(wěn)步提高。就小麥而言，從2006年啟動(dòng)托市收購以來，價(jià)格從當(dāng)時(shí)的0.68元/斤漲至現(xiàn)在的1.18元/斤，幾乎翻了一番。另外兩大主糧品種稻谷和玉米，價(jià)格也都有不同程度的上漲。相關(guān)政策為糧食總產(chǎn)連增發(fā)揮了重要作用，但價(jià)格持續(xù)單邊上揚(yáng)也形成了“堰塞湖效應(yīng)”：糧食加工成本被推高，市場主體購銷乏力;政策性收儲(chǔ)一家獨(dú)大，國有庫存越積越多;國內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重，不斷增加的進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場……
綜上可見，要破解現(xiàn)階段的賣糧難，短期需要盤活倉儲(chǔ)資源、增加倉容供給，長遠(yuǎn)來看則應(yīng)讓糧價(jià)合理回歸市場，同時(shí)把糧價(jià)下調(diào)后減少的種糧收益以補(bǔ)貼形式返還農(nóng)民。這樣才能一方面激活糧食流通、加工市場，另一方面又保障農(nóng)民種糧收益。事實(shí)上，在三大主糧品種上的“價(jià)補(bǔ)分離”信號已經(jīng)開始釋放：2015年小麥和稻谷的托市價(jià)維持去年水平不變，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格七年來首度下調(diào)，比上年平均降低0.12元/斤。
需要指出的是，在近年來土地流轉(zhuǎn)加速的背景下，越來越多的種糧大戶、家庭農(nóng)場等成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍。在政策性收儲(chǔ)的調(diào)整過渡期，各地應(yīng)密切關(guān)注“堰塞湖效應(yīng)”釋放過程所引發(fā)的連鎖反應(yīng)，嚴(yán)懲“走后門”賣糧等侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，尤其應(yīng)避免尚在發(fā)育中的新型經(jīng)營主體受到過大沖擊，防止種糧收益下降減緩農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程，甚至引發(fā)局地糧食生產(chǎn)滑坡。
