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2025年07月17日
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記者20日從湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，到2015年底，預(yù)計(jì)湖南城鎮(zhèn)化率可達(dá)50.5%，比2010年提高7個(gè)多百分點(diǎn)。
隨著新型工業(yè)化的加速推進(jìn)，素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)、以農(nóng)業(yè)大省著稱的湖南，新型城鎮(zhèn)化已邁入發(fā)展快車道。
強(qiáng)化規(guī)劃 規(guī)范審批有序發(fā)展
“十二五”期間，中共湖南省委、省政府把大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略舉措來部署。湖南兩次召開高規(guī)格的全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，出臺了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》和《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2014—2020)》，城鎮(zhèn)化政策體系及編制體系逐步完善。
在一些專家看來，除農(nóng)業(yè)因素外，缺乏整體規(guī)劃的支撐，部分縣城城鎮(zhèn)化水平大大低于全省水平，以及各市州城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不均衡，是導(dǎo)致過去湖南城鎮(zhèn)化水平不高的主要原因。
湖南省住建廳廳長蔣益民認(rèn)為，《實(shí)施綱要》突出以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，著力解決過去湖南存在的常住人口城鎮(zhèn)化高于戶籍人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的問題。
記者了解到，各級政府都十分重視發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，加大了規(guī)劃編制力度。長沙市城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，株洲、衡陽通過了部際聯(lián)系會議審查，其他城市(縣城)絕大多數(shù)也開展了城市總體規(guī)劃修改或新一輪規(guī)劃編制。數(shù)據(jù)顯示，湖南中心城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率已達(dá)60%，鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)82%。
湖南還修訂了《湖南省實(shí)施辦法》，頒布了《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定》，出臺了《湖南省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》、《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理辦法》等“一書三證”管理辦法，規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。
在蔣益民看來，歷史文化與自然資源的保護(hù)對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也非常重要。近年來，湖南組織編制省級以上歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)規(guī)劃29個(gè)，全省新增省級以上歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)38個(gè)，其中國家級10個(gè)。
目前，長沙、株洲、資興已成功獲批全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。湖南在全省范圍內(nèi)選擇5個(gè)地級市(城市群)、15個(gè)縣市(新城)、28個(gè)建制鎮(zhèn)作為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，并設(shè)立了試點(diǎn)專項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)造可供復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)。此外，還積極探索推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機(jī)制，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》。
創(chuàng)新科技 破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題
從2011年至今，湖南已累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值20000億元，每年吸納從業(yè)人員220.3萬人，是名符其實(shí)的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖創(chuàng)歷史新高，但湖南卻十分重視建筑科技創(chuàng)新。目前，該省已經(jīng)形成較為完善的建筑節(jié)能與綠色建筑工作體系，社會共同參與的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。共獲批國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市7個(gè)，示范縣13個(gè)，集中連片示范區(qū)(示范鎮(zhèn))1個(gè)，可再生能源建筑應(yīng)用省級推廣示范縣3個(gè)。五年來，全省新增綠色建筑面積約4329.9萬平方米。
預(yù)計(jì)到2015年底，湖南城鎮(zhèn)新(改、擴(kuò))建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，施工階段中設(shè)區(qū)城市達(dá)99%，縣市和建制鎮(zhèn)達(dá)95%以上。據(jù)悉，該省全面啟動了新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)圖集編制，大力開展施工圖審查改革，積極推廣BIM技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)，促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。
“長沙市獲批國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市，遠(yuǎn)大住工、三一集團(tuán)成功申報(bào)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，我們的農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作也已經(jīng)啟動。”蔣益民在接受記者采訪時(shí)說，湖南把住宅產(chǎn)業(yè)化作為推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，出臺了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化了住宅產(chǎn)業(yè)化頂層設(shè)計(jì)。
據(jù)悉，截至2015年9月底，湖南住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)到1979萬平方米，共建成13個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基地，已成為全國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的省份之一。
目前，湖南已成立全國最大的住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，形成了獨(dú)具特色的住宅產(chǎn)業(yè)化“聯(lián)盟(集團(tuán))+園區(qū)+項(xiàng)目”的全產(chǎn)業(yè)鏈“湖南模式”。
蔣益民表示，到2020年底，努力實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58%左右，建筑業(yè)年度總產(chǎn)值突破1萬億元，住房保障全面覆蓋、住宅產(chǎn)業(yè)化獲得極大發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善的目標(biāo)。(完)
