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2025年09月02日
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“十三五規(guī)劃提出的全面小康，需補(bǔ)足水平低、不平衡、不全面三塊短板。實(shí)現(xiàn)真正城鎮(zhèn)化，要解決流動(dòng)人口的落戶問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。”11月17日上午，中國人民大學(xué)召開的學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專家座談會(huì)上，談到全面小康、城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新發(fā)展等問題時(shí)與會(huì)專家如是說。
談全面小康
需補(bǔ)足三塊短板 體現(xiàn)中央高層的擔(dān)當(dāng)精神
中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陶文昭說，十八屆五中全會(huì)精神是新的，但是它不是一天出來的，也不是突然冒出來的。它是十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話，以及中央重要精神的延續(xù)。
陶文昭介紹，十八大以來，中央全會(huì)開了五次，兩會(huì)開了三次，深改組會(huì)開了18次會(huì)議，中央政治局會(huì)議開了大約32次，國務(wù)院常務(wù)會(huì)開了100多次，十八屆五中全會(huì)精神正是貫徹了這200多次會(huì)議精神的結(jié)果。
十八屆五中全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)在縱向上與中華民族偉大復(fù)興的中國夢連起來，橫向上與四個(gè)全面貫穿起來，以中國夢為目標(biāo)，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨。
“其實(shí)，十六大時(shí)，我們就實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)，但是水平比較低，不平衡，不全面。這次五中全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)就是解決水平低、不平衡和不全面的問題。”陶文昭說。
陶文昭說，十八屆五中全會(huì)在全面建成小康社會(huì)上下了很大決心，也體現(xiàn)了這一屆中央政府和習(xí)近平總書記的擔(dān)當(dāng)精神。要靠兩個(gè)指標(biāo)（GDP翻兩番和人均收入翻兩番）解決水平低問題。要靠社保兜底，精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面脫貧，解決不全面和不平衡問題。習(xí)近平總書記提出，全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，一個(gè)民族不能少，一個(gè)貧困地區(qū)不能少，一個(gè)邊境老區(qū)不能少。所以小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，全面小康就是要補(bǔ)足這三塊短板。
談城鎮(zhèn)化
提高戶籍人口城鎮(zhèn)化 需解決流動(dòng)人口落戶問題
關(guān)于城鎮(zhèn)化問題，中國人民大學(xué)社會(huì)人口學(xué)院院長瞿振武表示，十三五規(guī)劃提出加快戶籍人口城鎮(zhèn)化，這正是精準(zhǔn)解決我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的2.6億流動(dòng)人口“被城鎮(zhèn)化”問題，實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化問題。
瞿振武說，十三五規(guī)劃中的改革和創(chuàng)新色彩非常濃，就是要著力去解決發(fā)展中的突出問題和短板。
瞿振武說，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展與西方不同，西方發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化是隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口逐漸到城市生活，農(nóng)村人口萎縮、城市人口不斷擴(kuò)張而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。而中國面臨的狀況是農(nóng)民去城里打工，但不能落戶，不能成為城市居民，成為流動(dòng)人口。改革開放30年來，中國積累了2.6億流動(dòng)人口，這是人類有史以來和平時(shí)期最大規(guī)模的人口流動(dòng)。
中國一般意義的城鎮(zhèn)化率是55%，但真正意義的城鎮(zhèn)化也就是戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%，還是很低的，說明我國還是農(nóng)民大國。瞿振武認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化水平，關(guān)鍵是要改革戶籍制度，讓成千上萬農(nóng)民能在城市落戶，解決流動(dòng)人口與城市真正融合問題，進(jìn)而從根本上提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題。這需要很大的勇氣，魄力和認(rèn)識才能做到。
談新常態(tài)
新常態(tài)下創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要
談到新常態(tài)，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李義平教授認(rèn)為，我國目前處于穩(wěn)健增長期，存在大量處于產(chǎn)業(yè)鏈中的低端制造，所以我們的新常態(tài)可以這樣理解：增長速度顯然不會(huì)太快了，但是每個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的絕對量是增加的。另外將更重視產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新與調(diào)結(jié)構(gòu)。要想跨越中等收入陷阱到高等收入必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新。”
李義平介紹，從美日韓走過的歷程來看，一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷快速發(fā)展、穩(wěn)健增長期、成為發(fā)達(dá)國家等三個(gè)階段。因?yàn)橛泻蟀l(fā)優(yōu)勢，體積小，產(chǎn)業(yè)空間大，勞動(dòng)力資源環(huán)境便宜等因素，所以可以有一個(gè)快速發(fā)展期。緊接著進(jìn)入穩(wěn)健增長期，這時(shí)追求的顯然是質(zhì)量和效益，速度會(huì)慢下來。第三個(gè)階段成為發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)增長速度不僅慢，而且趨同，但是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量更高了。
“縱觀歷史，創(chuàng)新均發(fā)生在市場經(jīng)濟(jì)國家。原因是他們專業(yè)化，追求利潤最大化，還有競爭。中國歷史上相對來說是農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)結(jié)合滿足基本的需求，基本上沒有分工，沒有專業(yè)化，是為滿足自己需要，而不是利潤最大化。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致中國五千年經(jīng)濟(jì)幾乎停滯不前。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以升級問題同樣制約著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。” 李義平表示。
中國的經(jīng)濟(jì)要高速發(fā)展，必須創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。李義平說：“一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期得不到有效調(diào)整，一定是機(jī)制出了問題。該創(chuàng)新的創(chuàng)新不了，該提升的提升不了，該退出的退出不了。我們現(xiàn)在的問題提升方面有問題，退出方面問題更大。”
結(jié)構(gòu)調(diào)整要培育新的比較優(yōu)勢，兼顧效率原則。各種資本應(yīng)得到平均利潤率，這個(gè)前提是勞動(dòng)力和資本自由流動(dòng)。
偉大的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國進(jìn)行了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革。三十年的發(fā)展完全是經(jīng)濟(jì)體制改革的結(jié)果，完全是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)最容易創(chuàng)新，中國當(dāng)前也特別需要?jiǎng)?chuàng)新。“我們的創(chuàng)新可以完全不同于市場經(jīng)濟(jì)國家，他們主要依靠市場，我們可以發(fā)揮舉國優(yōu)勢外加市場作用，讓萬眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。不過，創(chuàng)新更需要氛圍，過細(xì)的規(guī)劃可能抑制了創(chuàng)新。” 李義平說。
