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2025年07月19日
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在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議上，審議通過了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民參與社會(huì)事務(wù)、行使各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的前提。要完善戶口登記政策，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。（人民網(wǎng) 12月9日）
無戶口人員即所謂的“黑戶”或“黑人”。自計(jì)劃生育政策實(shí)施以來，“黑戶”現(xiàn)象就一直存在，這次全面放開無戶口人員登記釋放出了三大社會(huì)利好跡象。
體現(xiàn)了實(shí)事求是、以人為本的執(zhí)政理念。人生來應(yīng)該是平等的，但由于種種原因，使一個(gè)家庭中的不同子女僅因出生次序的不同，便成為“黑戶”而受到不平等對(duì)待，這是不合理的，因?yàn)樗麄兊某錾⒉皇茏约旱恼瓶兀赃@個(gè)代價(jià)不應(yīng)由他們來付出。政策本質(zhì)上要為社會(huì)發(fā)展和人民福祉服務(wù)，因此允許“黑戶”依法登記既體現(xiàn)了實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神，更體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。此外，“黑戶”合法登記，也利于掌握人口分布和人口結(jié)構(gòu)的真實(shí)情況，為開展精準(zhǔn)扶貧、確保“全面實(shí)現(xiàn)小康的路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)”打下了基礎(chǔ)。
有利于提升人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益。人口是生產(chǎn)力發(fā)展的核心資源。人口數(shù)量不是絕對(duì)負(fù)擔(dān)，只有大批低素質(zhì)的人口才是負(fù)擔(dān)。戶籍管理是我國社會(huì)治理的有效做法之一，恰恰是這種高效的管理，使無戶口人員受到極大制約，很難享受到社會(huì)的公共服務(wù)和各項(xiàng)保障。“黑戶”處處碰壁，極不利于其成長發(fā)展和素質(zhì)提升，這樣會(huì)造就更多素質(zhì)和能力不足的社會(huì)人口，而這類人口的增加又會(huì)進(jìn)一步加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，需要支付更多社會(huì)成本來彌補(bǔ)。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，給予他們平等待遇，使其充分享受社會(huì)的發(fā)展成果和公共資源，他們最終還會(huì)加倍回報(bào)于社會(huì)，這對(duì)于個(gè)人發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都是雙贏的好結(jié)果。
有利于斬?cái)唷盎疑崩骀湕l，實(shí)現(xiàn)依法治國。當(dāng)前社會(huì)中，“黑戶”是肯定存在的，但絕對(duì)數(shù)量不會(huì)很大，因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，很多“黑戶”都能通過各種途徑進(jìn)行登記。但登記結(jié)果的合法，并不意味著辦理過程沒有問題，因?yàn)檫@本來就屬于“灰色地帶”，各地的規(guī)定也各不相同。這片“灰色地帶”也成為一些部門機(jī)構(gòu)權(quán)力和利益的自留地，容易發(fā)生以權(quán)謀私等現(xiàn)象。在這個(gè)過程中，“黑戶”家庭和政府都不是贏家，獲益更多的可能只是少數(shù)人員。因此落實(shí)“黑戶”政策好似陽光普照，一切都公開透明了，權(quán)力尋租也就失去了存在的溫床。
“黑戶”群體從一出生就游走于社會(huì)邊緣，常被忽視且備受委屈，現(xiàn)在終于揚(yáng)眉吐氣走出了陰霾。祝賀他們?cè)诮穸瓉砹藴嘏男麻_始，更希望他們從此能笑對(duì)世界，闊步人生！
