以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月18日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
不止再建10個中心城市，你的城市生活將迎來5大改變
中央城市工作會議將于近日召開。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署，預(yù)示著我國城市工作將迎來重大變化。
其實，近段時間以來，中央對城市工作已經(jīng)給予了非同一般的關(guān)注。
11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》；
11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十一次會議，強調(diào)要做好城市工作；
12月14日，中共中央政治局召開會議在分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作的同時，對城市工作也進(jìn)行了研究部署。
未來老百姓的城市生活將發(fā)生哪些改變？住房政策、城市建設(shè)將有哪些調(diào)整？這幾次會議已經(jīng)定下了基調(diào)：順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、推進(jìn)農(nóng)民工市民化、增強城市宜居性、改革完善城市規(guī)劃、提高城市管理水平。未來，居住在城市的你有望感受這5大改變。
1、緩解特大型城市壓力，再建10個“中心城市”
沒住在北上廣深？沒關(guān)系，你的家鄉(xiāng)說不定也能成為“中心城市”，在家門口就能享受到媲美首都的社會服務(wù)。
據(jù)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹，“十三五”期間，我國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長節(jié)點。
由于發(fā)展不均衡，我國城市化出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。一線城市人口超載，根本原因在于面向全國的服務(wù)性功能過度集中。以北京為例，其城市病問題的根源就是集中了太多非首都功能。為此，“十三五”規(guī)劃建議也指出，“要發(fā)展一批中心城市，強化區(qū)域服務(wù)功能?！?/p>
那么，新的中心城市將建多少，重點在哪發(fā)展？楊偉民表示，要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。至于這些中心城市位置，他說，珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展。
2、落戶城市將更容易，農(nóng)民工們真正“入住”城市
12月14日，中央政治局會議明確：“要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率?！?/p>
相對于55%的常住人口城鎮(zhèn)化率，當(dāng)前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足40%。也就是說，現(xiàn)在7.5億城鎮(zhèn)常住人口中，有2.5億左右的人都沒能在城鎮(zhèn)落戶，沒能享受到相應(yīng)的公共服務(wù)，沒有相應(yīng)的市民權(quán)利。
近期，鼓點漸密的戶籍制度改革敲開了農(nóng)民工進(jìn)入城市的大門，而“十三五”規(guī)劃建議表明，未來將有更多舉措推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，讓新市民共享城市公共服務(wù)，真正在城市安家?？梢灶A(yù)見，新市民在城市“安家落戶”將更容易，共享城市公共服務(wù)的政策紅利也將到來。
3、整治交通堵塞、環(huán)境污染出狠招，讓城市更宜居
堵車、霧霾是大城市居民的兩大“心病”，也是城市工作的重點所在。
如何讓城市更宜居？此次中央政治局會議明確提出了四大舉措：引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模、優(yōu)化城市空間布局、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
調(diào)控城市規(guī)模、優(yōu)化城市空間布局意味著“攤大餅”式的發(fā)展不能再繼續(xù)了?！笆濉币?guī)劃建議指出，要“根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)?！?。對于患上“城市病”的大城市，就要逐年減少建設(shè)用地增量。
同時，宜居城市還應(yīng)更多地表現(xiàn)在城市文化方方面面，從城市品質(zhì)、風(fēng)貌、內(nèi)涵，到能夠體會感受到的民風(fēng)、公德、秩序等等。
而要實現(xiàn)上面這些目標(biāo)，就必須改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制和城市管理體制，對交通堵塞、環(huán)境污染等“城市病”出狠招，為城市未來可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
4、不能一任領(lǐng)導(dǎo)一任藍(lán)圖，城市規(guī)劃將不再“短命”
城市規(guī)劃是否科學(xué)，關(guān)系著城市發(fā)展的全局?！耙蝗晤I(lǐng)導(dǎo)一張藍(lán)圖”的現(xiàn)象無疑是“規(guī)劃折騰”最典型的現(xiàn)象，一直深受詬病。
如何根治？11月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十一次會議，習(xí)近平就城市工作發(fā)表了重要講話，提出了城市工作的“六個要”，其中“要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制”為城市規(guī)劃定下了改革方向。
而不久前召開的政治局會議也針對這個問題開出了“藥方”：“要改革完善城市規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃定位，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。”在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，更加科學(xué)合理基礎(chǔ)上強化城市規(guī)劃的法治化，避免再次出現(xiàn)“重復(fù)施工、大拆大建”，將是改革完善城市規(guī)劃的重要方向。
5、房地產(chǎn)去庫存要打殲滅戰(zhàn)，老百姓的居住條件有望改善
14日的中央政治局會議強調(diào)，“要化解房地產(chǎn)庫存”。這已是近期中央第二次提出要房地產(chǎn)去庫存。11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平指出，要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
怎么去庫存？政治局會議指出，要“通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求。”如今，城鎮(zhèn)戶籍家庭的住房需求基本得到滿足，但外地非戶籍人口擁有的房子很少。“新市民”成為去庫存的關(guān)鍵詞，勢必將房地產(chǎn)庫存引導(dǎo)到有需要的人群中去，進(jìn)而更有效地提高住房使用率。
除此之外，針對此次中央對樓市去庫存的密集表態(tài)，有分析人士認(rèn)為，未來相關(guān)財政、貨幣等支持政策將陸續(xù)出臺，已有的相關(guān)政策將繼續(xù)強化。從長期來看，去庫存將促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，不僅將促使房地產(chǎn)業(yè)回暖，也有助于人口、產(chǎn)業(yè)、住房的良性循環(huán)發(fā)展。
