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2025年09月09日
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為“半城市化”承擔(dān)痛苦的，正是千千萬(wàn)萬(wàn)正奔波在旅途中的農(nóng)民工和他們的老婆孩子們，一到春節(jié)他們就不得不千軍萬(wàn)馬趕回農(nóng)村老家———這正是春運(yùn)的主要壓力所在，這個(gè)壓力不是鐵路運(yùn)輸部門能夠獨(dú)自承擔(dān)的，盡管他們已經(jīng)為此付出了巨大的努力。
春運(yùn)大幕剛一拉開(kāi)，一條和春運(yùn)有關(guān)的新聞就引起關(guān)注：在浙江金華市打工的陳偉偉因在金華火車西站買不到回河南老家的火車票，一氣之下，脫光衣服在售票大廳內(nèi)裸奔，然后又到站長(zhǎng)室脫衣裸奔，要求分管列車運(yùn)行的副站長(zhǎng)給個(gè)說(shuō)法。
在春運(yùn)緊張進(jìn)行的時(shí)候，這條新聞釋放的無(wú)疑是人們對(duì)春運(yùn)的不滿意。前幾天，圍繞著鐵道部一位官員關(guān)于2015年解決鐵路客運(yùn)“一票難求”的言論，媒體上就有過(guò)諸多對(duì)春運(yùn)期間“一票難求”的批評(píng)之聲。
其實(shí)，過(guò)多地指責(zé)鐵路部門未必公平，因?yàn)榇哼\(yùn)面臨的壓力，表面上是個(gè)運(yùn)輸能力問(wèn)題，背景卻是長(zhǎng)期在城市工作生活的農(nóng)民工的“半市民化”問(wèn)題：雖然已成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，但農(nóng)民工卻不得不繼續(xù)那種城鄉(xiāng)兩棲的生活。鐵路部門無(wú)法破解這個(gè)難題，但卻必須直接面對(duì)這個(gè)難題帶來(lái)的壓力。
中國(guó)的城市化率，表面上每年都在提高，過(guò)去30年以及最近10年，城市人口比例每年提高3.2%。表面上看，好像中國(guó)的城市化速度很快，成就巨大，但是，我們的城市化率是按常住人口統(tǒng)計(jì)的，目前中國(guó)的城市化水平為46.6%，其實(shí)，這個(gè)比例的人口，是指在城市居住半年以上的人口，無(wú)論被統(tǒng)計(jì)者的戶口是在城市還是農(nóng)村。眼下中國(guó)有1.5億跨區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)民工，他們被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)居民，但并沒(méi)有享受到與城市戶籍人口相同的社會(huì)保障，比如在義務(wù)教育、保障性住房、醫(yī)療保障等其他公共服務(wù)方面，并未獲得與城市戶籍人口均等的權(quán)利，盡管他們?yōu)樗诔鞘械腉DP增長(zhǎng)流了汗出了力。為“半城市化”承擔(dān)痛苦的，正是千千萬(wàn)萬(wàn)正奔波在旅途中的農(nóng)民工和他們的老婆孩子們，一到春節(jié)他們就不得不千軍萬(wàn)馬趕回農(nóng)村老家———這正是春運(yùn)的主要壓力所在，這個(gè)壓力不是鐵路運(yùn)輸部門能夠獨(dú)自承擔(dān)的，盡管他們已經(jīng)為此付出了巨大的努力。
關(guān)于城市化，中央的政策已經(jīng)描繪得很清楚，城市化的本質(zhì)，就是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移；城市化的主體，首先應(yīng)該是已經(jīng)在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期就業(yè)和居住的外來(lái)農(nóng)民工。但城市化卻面臨著巨大的利益障礙，一些地方更愿意把城市化理解成把城市建得更豪華，對(duì)于外來(lái)農(nóng)民工融入城市的問(wèn)題卻不愿多談，理由很簡(jiǎn)單，為外來(lái)農(nóng)民工的公共服務(wù)埋單，勢(shì)必降低現(xiàn)有城市居民的公共服務(wù)水平，這是外來(lái)農(nóng)民工集中的地區(qū)政府尤其不愿意面對(duì)的問(wèn)題。比如日前正在參加北京市兩會(huì)的潘石屹在微博上說(shuō)，兩會(huì)上有好幾位代表都說(shuō)，外地人搶了北京的資源，公交、醫(yī)療、教育、土地、水等等。這種排斥外地人的聲音，竟然成了地方人代會(huì)上的主流聲音，可見(jiàn)城市化進(jìn)程中利益障礙有多大。
“十二五”期間，每年仍將有大批農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，如果這些進(jìn)入城市的人，仍然像過(guò)去一樣無(wú)法真正成為市民，那么將來(lái)以后日積月累，春運(yùn)的壓力不會(huì)越來(lái)越小，反而會(huì)越來(lái)越大。這絕不是危言聳聽(tīng)，現(xiàn)在一些大城市在小學(xué)生源減少的情況下，寧愿把城市里好學(xué)校的班額縮減搞小班化的教學(xué)，也不愿讓農(nóng)民工的子女多分享一點(diǎn)優(yōu)質(zhì)教育資源；更令人不解的是，現(xiàn)在一些城市不是適應(yīng)城市化進(jìn)程的趨勢(shì)，利用城市提供公共服務(wù)的低成本優(yōu)勢(shì)，加快城市化進(jìn)程讓更多的農(nóng)民工真正融入城市，而是設(shè)置重重障礙，實(shí)行比美國(guó)綠卡還要嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，這事實(shí)上是在阻礙城市化的進(jìn)程。城市化進(jìn)行到今天，我們應(yīng)該清楚的一點(diǎn)是，不觸動(dòng)現(xiàn)有利益格局，便沒(méi)有進(jìn)一步推進(jìn)城市化的動(dòng)力。不消除農(nóng)民工的“半市民化”狀態(tài)，希望通過(guò)幾年的努力破解春運(yùn)難題，恐怕是不切實(shí)際的幻想。從根本上破解春運(yùn)的壓力，就必須直面中國(guó)的“半城市化”問(wèn)題，讓外來(lái)農(nóng)民工把城市真正當(dāng)成自己的家，而不僅僅是“干活掙錢”的地方。
每年到了春運(yùn)的時(shí)候，社會(huì)上都有對(duì)鐵路部門不滿的聲音，比如服務(wù)不周到啦、運(yùn)力不足啦等等，這些問(wèn)題肯定都存在，但是要知道，鐵路部門其實(shí)根本無(wú)法憑一己之力徹底緩解春運(yùn)壓力，因?yàn)檫@個(gè)壓力不是鐵路運(yùn)力問(wèn)題，而是中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的難題。如果能從這個(gè)角度理解，面對(duì)春運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，我們就能心平氣和一點(diǎn)，就不會(huì)把對(duì)春運(yùn)的不滿都指向鐵路部門，而會(huì)對(duì)進(jìn)一步加快改革，尋找城市化的動(dòng)力源多一些期待。
