以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月18日
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黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定明確，要在2020年基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制、機(jī)制。這意味著到2020年將有3億左右的農(nóng)村人口被城市化，這既是中國(guó)解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，又是世界期待已久的最大市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，更是中國(guó)全面進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化城市化新時(shí)代的來(lái)臨。
在這一背景下，第二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)于12月6日在北京美泉宮飯店召開(kāi)。本次峰會(huì)由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦。受邀參加本屆峰會(huì)的除了中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)成員，還有關(guān)注中國(guó)城市化進(jìn)程的國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任金德鈞在峰會(huì)上做報(bào)告時(shí)指出，本次峰會(huì)有五大亮點(diǎn)：其一，建國(guó)以來(lái)首次發(fā)布中國(guó)城市化率排行榜——《中國(guó)城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》；其二，發(fā)布《徐州、東營(yíng)、惠州、義烏、昌平5城市研究報(bào)告》；其三，峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)了主題為“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”的論壇交流；其四，向中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)的新增委員頒發(fā)了聘書(shū)；其五，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)的大型公益評(píng)選活動(dòng)揭曉了中國(guó)城市化進(jìn)程活力城市、典范企業(yè)、貢獻(xiàn)力人物、動(dòng)力工程和優(yōu)秀農(nóng)民工。
中國(guó)工程院院士、原中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)鄒德慈先生在談到小城鎮(zhèn)作為城市化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，提出了一個(gè)新的概念，即農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。他解釋說(shuō)，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)是在農(nóng)業(yè)地區(qū)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作為其主要職能，而且是由農(nóng)民來(lái)投資、融資或者以合作的方式來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，以至于用農(nóng)民自己的一些方式來(lái)進(jìn)行管理。鄒德慈說(shuō)，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)要有地方特色，保持小城鎮(zhèn)的尺度。
與會(huì)各位德高望重的專家學(xué)者，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、金融家，就中國(guó)的城市化進(jìn)程中新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)發(fā)表了精彩的演講，并展開(kāi)了激烈的理論探討與觀點(diǎn)碰撞，氣氛十分熱烈。業(yè)內(nèi)人士表示：第二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)的成功舉辦，必將對(duì)中國(guó)的城市化進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。據(jù)悉，中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)是中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)的年度盛典，每年舉辦一次。峰會(huì)的主要目的是總結(jié)我國(guó)城市化進(jìn)程中取得的成果、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；探討城市化進(jìn)程中的新思路、新方法；表彰在我國(guó)城市化進(jìn)程中做出突出貢獻(xiàn)的城市、企業(yè)、工程以及領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、企業(yè)家、科學(xué)家和農(nóng)民工代表等。
金德鈞：為中國(guó)的城市化提供智力支持
在峰會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任金德鈞代表委員會(huì)簡(jiǎn)要回顧了近一年來(lái)的工作，他歸納為五個(gè)方面：第一，全面關(guān)注我國(guó)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。第二，開(kāi)展了中國(guó)城市化率現(xiàn)狀調(diào)查。第三，舉辦了中國(guó)城市化系列論壇。自今年1月6日“首屆城市化國(guó)際峰會(huì)”以后，委員會(huì)相繼舉辦了“中國(guó)城市化系列論壇”，主題分別為“城市定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“城市化進(jìn)程中的奧北區(qū)域”、“汶川重建戰(zhàn)略研討峰會(huì)”、“讓生活更美好，我們被城市化了”、“城市化與綠色建筑”等，“第二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)”是城市化系列論壇的延續(xù)。第四，進(jìn)行了中國(guó)城市化的系列調(diào)研。第五，重點(diǎn)關(guān)注了五個(gè)城市。第六，在全國(guó)范圍啟動(dòng)了公益性的評(píng)選。
新的一年，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)將繼續(xù)做好以下五項(xiàng)工作：第一，城市化率調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)時(shí)發(fā)布2007年度中國(guó)城市化率，關(guān)注國(guó)內(nèi)外城市化科研動(dòng)態(tài)，探討我國(guó)城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二，堅(jiān)持做好城市化系列論壇、系列調(diào)研工作，不斷積累第一手研究資料。第三，繼續(xù)做好重點(diǎn)關(guān)注城市的調(diào)研與宣傳報(bào)道，表彰在城市化進(jìn)程中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。第四，全面提升《城市化》雜志和“城市化網(wǎng)”的內(nèi)容與品牌，將其打造成為中國(guó)城市化領(lǐng)域的交流園地。第五，努力構(gòu)建委員會(huì)的投資融資與產(chǎn)學(xué)研的互動(dòng)平臺(tái)，真正讓委員會(huì)成員實(shí)現(xiàn)資源共享、科學(xué)共享、合作共贏。
金德鈞說(shuō)：“我們欣喜地看到，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)的隊(duì)伍不斷壯大。我們也相信，在專家、學(xué)者、企業(yè)家、相關(guān)機(jī)構(gòu)的大力支持下，城市化委員會(huì)將會(huì)得到更好地發(fā)展！新的一年即將到來(lái)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)將一如既往地秉承‘為中國(guó)的城市化提供智力支持’的發(fā)展理念，依托委員會(huì)的科技資源和專家資源，讓中國(guó)的城市化真正造福全人類！”
首批重點(diǎn)關(guān)注城市研究報(bào)告出爐
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，各個(gè)城市建設(shè)也逐漸彰顯出不同的城市特色。今年，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)對(duì)首批重點(diǎn)關(guān)注的5個(gè)城市進(jìn)行了調(diào)研并發(fā)布了初步的研究報(bào)告。
在中國(guó)六百多個(gè)城市之林中，廣東惠州、浙江義烏、江蘇徐州、山東東營(yíng)、北京昌平等城市，以其各自的地域特征、自身的活力和文化特色，成為2008“中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”的首批重點(diǎn)關(guān)注城市。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式分析了5個(gè)城鎮(zhèn)城市化發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)以及存在的不足，并提出了可行性的建議，對(duì)中國(guó)二三線城市和地縣級(jí)城市及直轄市郊區(qū)城市化現(xiàn)狀將起到示范作用。
據(jù)悉，中國(guó)城市化系列調(diào)研主要是對(duì)所關(guān)注的城市群、城市、區(qū)域、企業(yè)、項(xiàng)目與技術(shù)展開(kāi)調(diào)研；調(diào)研依托本委員會(huì)的科技資源和專家資源，與調(diào)研對(duì)象共同探討城市化進(jìn)程的問(wèn)題與對(duì)策、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。委員會(huì)自成立以來(lái)，先后在江蘇徐州、山東東營(yíng)、廣東深圳、廣東惠州等城市進(jìn)行調(diào)研。此外先后調(diào)研了北京國(guó)華置業(yè)、世博控股集團(tuán)、北京傳世基業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、北京達(dá)隆電器工程有限公司、山東城東營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、山東眾成地產(chǎn)有限公司，山東金辰建設(shè)集團(tuán)、北京誠(chéng)必達(dá)機(jī)構(gòu)、卓越集團(tuán)、惠州市規(guī)劃建設(shè)局、惠州華貿(mào)中心、惠州金迪實(shí)業(yè)等企業(yè)和單位。對(duì)此，城市化雜志和城市化網(wǎng)均給予了深入報(bào)道。
另?yè)?jù)了解，在2009年，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)還將重點(diǎn)關(guān)注城市，作為重點(diǎn)關(guān)注的城市和區(qū)域進(jìn)行關(guān)注和調(diào)研。
論壇交鋒“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”
主題為“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”論壇，采取主旨演講、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)的方式，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，將峰會(huì)推向了高潮。
本次論壇的大背景是：剛剛閉幕的中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》——明確要在2020年基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制，這意味著到2020年將有3億左右的農(nóng)村人口被城市化。
為此，第二屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)以中國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注土地、金融、可持續(xù)發(fā)展這三大主題，論壇的具體議題是：（1）土地：城市化進(jìn)程中新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)土地的可流轉(zhuǎn)模式；（2）金融：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持我國(guó)城市公共設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之思考；（3）可持續(xù)發(fā)展：城市化進(jìn)程中綠色生態(tài)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
峰會(huì)旨在通過(guò)以“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”為主題論壇的方式，探尋城市化進(jìn)程可持續(xù)發(fā)展的一系列問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到交流思想，集思廣益，為廣大處在城市化發(fā)展進(jìn)程中的城市、企業(yè)及個(gè)人提供一個(gè)思考、交流、借鑒、合作的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
新增委員和公益評(píng)選結(jié)果揭曉
峰會(huì)向中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)的新增委員頒發(fā)聘書(shū)，他們分別是：中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張幼云女士，美中國(guó)際投資控股集團(tuán)愛(ài)爾·朗吉有限公司聯(lián)合對(duì)華投資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)首席代表林佳云女士，國(guó)務(wù)院參事、研究員、教授沈夢(mèng)培先生，吉林省延邊市政府駐京辦事處主任夏友照先生，金都房產(chǎn)集團(tuán)有限公司總裁吳忠泉先生，北京中聯(lián)環(huán)潔通節(jié)水技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉成先生，中國(guó)勒泰投資集團(tuán)常務(wù)副總裁吳鏑先生。
峰會(huì)上，中國(guó)城市化進(jìn)程的“30大活力城市、10大典范企業(yè)、10大貢獻(xiàn)力人物、10大動(dòng)力工程和優(yōu)秀農(nóng)民工”名單揭曉并分別予以了表彰。
自2008年8月16日以來(lái)，秉承“讓中國(guó)的城市化造福全人類”為宗旨的中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了“活力城市、典范企業(yè)、貢獻(xiàn)力人物、動(dòng)力工程和優(yōu)秀農(nóng)民工”這一大型公益性評(píng)選活動(dòng)。
據(jù)了解，本次評(píng)選活動(dòng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”三公原則，參照“貢獻(xiàn)、貢獻(xiàn)、推動(dòng)”相關(guān)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)行業(yè)推薦、專家推薦、企業(yè)自薦并申報(bào)材料等方式，經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)的嚴(yán)格遴選，結(jié)果才最終出爐。
本次發(fā)布的中國(guó)城市化進(jìn)程活力城市有30個(gè)，具體有三類。2008中國(guó)省會(huì)（含直轄市）十大活力城市為：北京市、上海市、重慶市、天津市、太原市、武漢市、長(zhǎng)沙市、沈陽(yáng)市、南京市、昆明市；2008中國(guó)地級(jí)以上城市10大活力城市為：深圳市、大連市、南通市、徐州市、惠州市、廈門市、東營(yíng)市、柳州市、攀枝花市、湘潭市；2008中國(guó)縣級(jí)城市10大活力城市為：昆山市、江陰市、常熟市、義烏市、宜興市、晉江市、壽光市、即墨市、金壇市、石河子市。
2008中國(guó)城市化進(jìn)程十大貢獻(xiàn)力人物為：北京國(guó)華置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)房超先生，卓越集團(tuán)總裁李曉平先生，中體奧林匹克花園管理集團(tuán)總裁陳順先生，英國(guó)道豐國(guó)際集團(tuán)董事局主席許為平先生，世博控股集團(tuán)董事長(zhǎng)金錫順女士，北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)先生，北京成業(yè)行投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理邵念強(qiáng)先生，美國(guó)龍安集團(tuán)行政總裁饒及人先生，北京智企業(yè)有限公司總經(jīng)理白立德先生，全球綠色經(jīng)濟(jì)論壇、全球市長(zhǎng)論壇總策劃兼首席執(zhí)行官約瑟夫·馮先生。
獲得2008中國(guó)城市化進(jìn)程十大典范企業(yè)是：新希望集團(tuán)，卓越集團(tuán)，華僑城集團(tuán)，北京國(guó)華置業(yè)有限公司，北京國(guó)瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司，中體奧林匹克花園管理集團(tuán)有限公司，青島中聯(lián)盈地置業(yè)有限公司，昆明星耀集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司，北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)有限公司，河北省秦皇島市園林局。
獲得2008中國(guó)城市化進(jìn)程十大動(dòng)力工程是：京津城際鐵路，鳥(niǎo)巢—國(guó)家體育場(chǎng)，北京·國(guó)貿(mào)中心，華貿(mào)中心，蘇通長(zhǎng)江大橋，國(guó)際大巴扎，國(guó)瑞城，美泉宮飯店，徐州·傳世經(jīng)典，復(fù)地·西絨線26號(hào)。
獲得2008中國(guó)城市化進(jìn)程優(yōu)秀農(nóng)民工的是：中國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工先進(jìn)集體是武漢市漢陽(yáng)區(qū)永豐街四臺(tái)村委會(huì)的田正濤、張水清、余帆、黃保華，北京奧新世紀(jì)保潔公司郭鋒副總經(jīng)理，華西建設(shè)集團(tuán)工程部彭洪建經(jīng)理，北京婦女聯(lián)合會(huì)北京三八服務(wù)中心職員陸士成女士。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)表示，衷心希望通過(guò)這一大型活動(dòng)，全面提升城市的品位，樹(shù)立城市的品牌；透視企業(yè)在城市建設(shè)中的歷史使命；領(lǐng)略貢獻(xiàn)力人物在城市化進(jìn)程中扮演的重要角色；分享動(dòng)力工程助推我國(guó)城市化可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)；以及農(nóng)民工推動(dòng)城市化進(jìn)程的重要作用。
建國(guó)以來(lái)首次城市化率排行榜發(fā)布
李京文：《報(bào)告》填補(bǔ)我國(guó)城市化研究體系的空白
中國(guó)工程院院士李京文為《報(bào)告》作序，他認(rèn)為，城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要標(biāo)志，也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要參數(shù)，更是衡量構(gòu)建“和諧中國(guó)”和實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化程度的必要參考。
目前，我國(guó)已進(jìn)入城市化快速發(fā)展時(shí)期，及時(shí)總結(jié)我國(guó)城市化的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不僅有利于加快我國(guó)城市化進(jìn)程，保證我國(guó)城市化進(jìn)程順利和諧有序進(jìn)行。提高城市化率，如今也已受到我國(guó)各級(jí)政府部門的重視。所以，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布中國(guó)城市化率，有利于國(guó)家和各地政府制定出正確的大政方針。
科學(xué)地說(shuō)，城市化水平的整體評(píng)價(jià)體系包括：城市人口比重、適齡人口中入學(xué)率、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重、城市人均道路鋪裝長(zhǎng)度、城市用自來(lái)水普及率、城市人均住房面積、萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、人均公共綠地面積等等。為了科學(xué)、準(zhǔn)確地了解我國(guó)的城市化水平發(fā)展變化情況，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)組織有關(guān)專家編制了該《報(bào)告》），系統(tǒng)梳理了建國(guó)以來(lái)我國(guó)城市化發(fā)展歷程與變化規(guī)律，首次發(fā)布城市化率，較為詳實(shí)地分析了我國(guó)不同發(fā)展階段的城市化發(fā)展?fàn)顩r，填補(bǔ)了我國(guó)城市化研究體系中的一個(gè)空白。
李京文在對(duì)《報(bào)告》評(píng)價(jià)時(shí)說(shuō)：《報(bào)告》對(duì)中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了歷史性回顧，通過(guò)《報(bào)告》可以真實(shí)地了解我國(guó)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，各種論點(diǎn)的提出和探索均是建立在詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、客觀的歷史事實(shí)和中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)之上，契合城市化自身的各種外在條件和內(nèi)在矛盾。所以，該《報(bào)告》最大特色是宏觀性、綜合性、完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。《報(bào)告》還對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展方向，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，以及人口統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題與矛盾，如何進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，進(jìn)行了科學(xué)的分析，并提出了獨(dú)到的建議。
王秉忱：迫切需要定期發(fā)布中國(guó)城市化的最新?tīng)顩r
“這是迄今為止第一個(gè)全面系統(tǒng)、科學(xué)分析我國(guó)城市化率方面的研究報(bào)告，可用作相關(guān)科研院校和機(jī)構(gòu)的參考資料。”國(guó)務(wù)院原參事王秉忱在峰會(huì)上發(fā)布《中國(guó)城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》時(shí)說(shuō)，《報(bào)告》通過(guò)對(duì)政策背景、國(guó)際背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景等方面進(jìn)行了全面分析，面對(duì)中國(guó)處于城市化加速階段的客觀現(xiàn)實(shí)，迫切需要一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)定期發(fā)布中國(guó)城市化的最新?tīng)顩r，以利推動(dòng)中國(guó)城市化能夠有序、和諧地向前發(fā)展。
《報(bào)告》通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在解放初期城市化進(jìn)程緩慢，城市化率較低，1949年城市化率只有17．43%，到1952年城市化率反而下降到了14．42%；改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，城市化率也由1978年的15．82%提高至2006年的32．53%。
按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，城市化率在30%以下為初期發(fā)展階段，30%－70%為中期加速階段，70%以上為后期成熟型發(fā)展階段。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)目前進(jìn)入了城市化的中期加速階段。
《報(bào)告》通過(guò)對(duì)政策背景、國(guó)際背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景等方面進(jìn)行的全面分析，認(rèn)為，面對(duì)中國(guó)處于城市化加速階段的客觀現(xiàn)實(shí)，迫切需要一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)定期發(fā)布中國(guó)城市化的最新?tīng)顩r，以利推動(dòng)中國(guó)城市化能夠有序、和諧地向前發(fā)展。
談及調(diào)研報(bào)告的研究?jī)r(jià)值與歷史意義，王秉忱表示，本次發(fā)布的中國(guó)城市化率將對(duì)總結(jié)和研究中國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展起到十分重要的作用。《報(bào)告》認(rèn)為，開(kāi)展全國(guó)范圍的城市化率研究，將有利于國(guó)家大政方針的制定，有利于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧科學(xué)發(fā)展，有利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提升城市活力，有利于增強(qiáng)城市發(fā)展后勁，有利于加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)發(fā)布各省市的城市化率，既能展示城市化水平較高城市的風(fēng)采，同時(shí)其成功經(jīng)驗(yàn)也能被別人所借鑒。這必將有利于中國(guó)的城市化發(fā)展。
幕后：全面、系統(tǒng)的調(diào)研與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作
據(jù)中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，自2007年11月成立以來(lái)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的直接指導(dǎo)下，委員會(huì)專門成立了中國(guó)城市化率課題研究小組，并將城市化率研究課題納入了“中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”的重點(diǎn)攻關(guān)研究課題。研究小組調(diào)閱了中國(guó)自解放以來(lái)城市化率的相關(guān)文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的城市化率統(tǒng)計(jì)工作較為零散，一些研究機(jī)構(gòu)或單位統(tǒng)計(jì)的城市化率也較為零碎，很少有深入、系統(tǒng)、全面研究中國(guó)城市化率方面的報(bào)告，特別是解放初期與文革期間的更為少見(jiàn)，為此，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，首次對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)的城市化率展開(kāi)了全面、系統(tǒng)的調(diào)研工作與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，取得了初步成果。
課題研究小組表示，城市化既是一個(gè)過(guò)程，也是一個(gè)結(jié)果，它受著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)因素的影響和制約。由于歷史原因，我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程經(jīng)歷了解放初期、大躍進(jìn)、文化大革命與改革開(kāi)放等特殊時(shí)期，因此，在進(jìn)行城市化率統(tǒng)計(jì)與計(jì)算時(shí)堅(jiān)持了以下原則：1、尊重歷史、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)；2、實(shí)事求是、數(shù)據(jù)說(shuō)明；3、尊重科學(xué)、不斷完善。“我們把‘尊重科學(xué)、不斷完善’作為當(dāng)前打好基礎(chǔ)和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作準(zhǔn)則。對(duì)涉及城市化率的所有數(shù)據(jù)，我們都采用國(guó)際慣例的計(jì)算方式（城市化率=城鎮(zhèn)非農(nóng)人口/總?cè)丝凇?00%）來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。我們相信，隨著關(guān)于城市化方面科學(xué)研究的不斷深入，中國(guó)的城市化率發(fā)布工作將在今后的發(fā)展中不斷得到完善。”
簡(jiǎn)單地說(shuō)，城市化就是一個(gè)把傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進(jìn)的城市社會(huì)的歷史過(guò)程。城市化率則是一個(gè)城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)桿。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，城市化進(jìn)程中遇到的最大問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，必須統(tǒng)籌考慮解決“三農(nóng)”問(wèn)題。在中國(guó)城市化率發(fā)展快的地區(qū)，一些城市就是通過(guò)讓農(nóng)民變市民這一過(guò)程既解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，又提高了城市化率，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)發(fā)布各省市的城市化率，既能展示城市化水平較高城市的風(fēng)采，同時(shí)其成功經(jīng)驗(yàn)也能被別人所借鑒，這必將有利于中國(guó)的城市化進(jìn)程。
調(diào)研小組負(fù)責(zé)人透露，本次發(fā)布城市化率雖然采用了非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤@一指標(biāo)來(lái)衡量城市化發(fā)展水平，但是由于中國(guó)城鄉(xiāng)分割、幅員遼闊、地區(qū)差異大等因素，造成了我國(guó)非農(nóng)人口統(tǒng)計(jì)口徑尚存“漏洞”，城市化率指標(biāo)存在單一性。
綜合本次發(fā)布的數(shù)據(jù)以及在調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算過(guò)程中的深切體會(huì)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)表示，在以后的城市化率統(tǒng)計(jì)工作中，要將城市中一定時(shí)期的流動(dòng)人口和農(nóng)民工納入“非農(nóng)業(yè)人口”的范疇。目前，由于種種原因，我國(guó)對(duì)城市中的流動(dòng)人口和農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)不甚完善，對(duì)流動(dòng)人口的管理政策也比較失當(dāng)。現(xiàn)如今，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)是城市化的必然現(xiàn)象，是城市化的積極因素。流動(dòng)人口是農(nóng)村中文化層次較高，整體比較優(yōu)秀的群體，也是城市化中最活躍的有利因素之一，應(yīng)是準(zhǔn)城市居民，因此，今后統(tǒng)計(jì)城市化率時(shí)建議將在城市中有固定居所的流動(dòng)人口納入其中。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)城市流動(dòng)人口的加快和加大，城市化率的變數(shù)也會(huì)增大，因此，建議要從具體情況出發(fā)，有的放矢、實(shí)事求是地動(dòng)態(tài)掌握中國(guó)城市化率的數(shù)據(jù)，并定期發(fā)布。
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