農(nóng)田之上，莊稼為何長不過別墅？
時間：2015-12-29 09:42:19
來源：紅網(wǎng) 作者：郭元鵬
河南鄭州市惠濟(jì)區(qū)孫莊村民向《法制日報(bào)》記者舉報(bào)稱，鄭州市金地人家生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司以搞生態(tài)農(nóng)業(yè)的名義租用該村1000多畝地，每年每畝地租金1200元。但是該公司卻以觀光農(nóng)業(yè)之名搞商業(yè)開發(fā)，至今已經(jīng)建起30多棟別墅并對外銷售，新的別墅還在建設(shè)之中。（12月27日《法制日報(bào)》）
亭臺樓閣、小橋流水、花紅柳綠，一棟棟別墅掩映在綠陰之中，儼然一個世外桃源。當(dāng)農(nóng)業(yè)開發(fā)名義之下的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)變成別墅建設(shè)的時候，農(nóng)田的莊稼就再也長不過別墅了。農(nóng)業(yè)的鴣占雀巢現(xiàn)象已經(jīng)成為糧食安全的傷痛。
為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，國家出臺了新的農(nóng)業(yè)政策。具體來說，就是鼓勵土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民手中零星耕地向種田大戶集中。具體措施則是建設(shè)家庭農(nóng)場和集約化、集團(tuán)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)政策的變革適應(yīng)了新形勢。一方面，原來零星耕種模式，很難與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具對接，小地塊影響了農(nóng)機(jī)具的使用。另一方面，一家一戶的耕種模式導(dǎo)致了產(chǎn)量下降，成本增加。
好的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，在基層卻成了巧取豪奪的幌子，甚至成為一些地方尋找土地新賣點(diǎn)的商機(jī)。打著建設(shè)家庭農(nóng)場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名義，一些土地被集中到了大戶的手里，實(shí)際上一些所謂的種田大戶并不是真的“種田人”，而是“蓋樓人”。一些耕地被集中之后，小麥、水稻等農(nóng)作物沒有了，取而代之的并不是農(nóng)民希望看到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是賓館、飯店，這些都是打著農(nóng)業(yè)旅游名義建設(shè)的，可是你卻看不到農(nóng)業(yè)，只看到了旅游。這還不算是嚴(yán)重的，更為嚴(yán)重的則是報(bào)道中說的這種現(xiàn)象，農(nóng)田里長出了一個個小區(qū)，長出了一棟棟別墅。
按照國家規(guī)定，從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)耕地的必須是從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)和個人，不能改變土地用途，這是一個基本的底線。那么，這些注冊了農(nóng)業(yè)公司的商人，為何能把這些土地變成別墅區(qū)？筆者以為，這其中一定有著巨大的問題，這不是監(jiān)管疏漏的結(jié)果，而是故意為之的產(chǎn)物。
農(nóng)業(yè)公司把耕地搞到手，不去種植農(nóng)作物，當(dāng)?shù)卣遣皇窃诖蛲恋刎?cái)政的擦邊球？當(dāng)城市用地管理越來越嚴(yán)格的時候，抱著土地財(cái)政大腿不放的地方政府其實(shí)早就打起了農(nóng)民耕地的注意。農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的新政策，恰恰是個漏洞。而當(dāng)耕地上長出的不是莊稼而是別墅的時候，農(nóng)業(yè)部門真的不知道？當(dāng)耕地用途被改變的時候，國土部門真的也不知情？
嚴(yán)格保護(hù)耕地是我國的基本國策，嚴(yán)守耕地紅線，直接關(guān)系國家糧食安全和社會穩(wěn)定。近年來，我們進(jìn)口糧食的比例在增加，這更顯示出糧食安全的重要性。因此，我們必須要保持高度的警覺與重視，防止農(nóng)業(yè)開發(fā)演變成“占地機(jī)遇”。
