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2025年07月16日
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1月5日出版的《新華文摘》2016年第1期刊登了李克強總理的署名文章《催生新的動能 實現(xiàn)發(fā)展升級》。全文如下：
創(chuàng)新是國家強盛和社會進步的不竭動力。技術革命對促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、實現(xiàn)發(fā)展升級起著極為關鍵的作用。我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，倡導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要用創(chuàng)新的方式和手段來推進創(chuàng)業(yè)，更好地推動我國發(fā)展升級。
一、推動經(jīng)濟邁向中高端水平要有新理念
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)孕育興起，世界各國紛紛搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。發(fā)達國家加緊實施再工業(yè)化，發(fā)展中國家也在加速工業(yè)化進程，我們面臨著發(fā)達國家先進技術和發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓，加快我國產(chǎn)業(yè)轉型升級迫在眉睫。同時，我們要頂住經(jīng)濟下行壓力實現(xiàn)穩(wěn)增長，也必須在著力擴大需求的同時，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構有效改善供給，釋放新的發(fā)展動能。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，必須走在發(fā)展升級前列。
改革開放30多年來，我國制造業(yè)規(guī)模迅速擴大，已成為世界第一制造大國，220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，具有工業(yè)體系完整、國內(nèi)市場巨大、人力資源豐富等優(yōu)勢。但同時我國制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，總體處于國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。與發(fā)達國家在工業(yè)3.0基礎上邁向4.0不同，我國不僅要追趕工業(yè)4.0，還要在工業(yè)2.0、3.0方面“補課”。在這種情況下，制造業(yè)實現(xiàn)由大到強的歷史跨越，經(jīng)濟要邁向中高端水平，必須有新的理念，既包括技術方面的新理念，也包括政府管理的新理念，這就要求我們不斷加深對新一輪經(jīng)濟技術革命和生產(chǎn)力發(fā)展的宏觀思考。
從發(fā)展規(guī)律看，生產(chǎn)力的提高主要源于兩個方面，一是生產(chǎn)工具出現(xiàn)革命性變化，二是伴隨而來的生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新。一些引領性、標志性、顛覆性新技術的出現(xiàn)和集群式應用往往與生產(chǎn)組織變革相互交織、形成共振，促進生產(chǎn)效率不斷提高，從而對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生全局性、系統(tǒng)性的影響。回顧歷史，人類社會進程總是呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、螺旋式上升的軌跡。從石器到青銅器、鐵器的廣泛應用，再到以蒸汽機、電氣化為代表的兩次工業(yè)革命，人類文明逐漸從個體、小手工作坊發(fā)展到機械化大生產(chǎn)階段。如今，隨著眾多新技術涌現(xiàn)，第三次工業(yè)革命正向我們走來。在規(guī)模化、集中式生產(chǎn)方式不斷改進完善的同時，新型的“小手工作坊”又再度崛起，但這種依托互聯(lián)網(wǎng)和3D打印等新技術的“小手工作坊”迥異于前，它不再是傳統(tǒng)意義上的個人單打獨斗，而是與外部廣泛聯(lián)系的一個社會化單元，其產(chǎn)品更加個性化、定制化，但創(chuàng)意和制造往往來自全社會的協(xié)作。可以說，3D打印等新技術會帶來傳統(tǒng)生產(chǎn)和組織管理模式的革命性變化，有利于資源更優(yōu)地配置和創(chuàng)造性技術的發(fā)展，拓展了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間。千千萬萬人投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅會塑造新的經(jīng)濟格局，也將對社會各方面產(chǎn)生深刻影響，并會推動政府管理理念和方式的創(chuàng)新。因此，我們必須充分認識這些新技術、新變革、新趨勢，遵循和把握規(guī)律，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
制造方式發(fā)展也經(jīng)歷了等材制造、減材制造、增材制造三個階段。等材制造，是指通過鑄、鍛、焊等方式生產(chǎn)制造產(chǎn)品，材料重量基本不變，這已有3000多年的歷史。減材制造，是指在工業(yè)革命后，使用車、銑、刨、磨等設備對材料進行切削加工，以達到設計形狀，這已有300多年的歷史。增材制造，也就是3D打印，是指通過光固化、選擇性激光燒結、熔融堆積等技術，使材料一點一點累加，形成需要的形狀。這項技術于1984年開始在實驗室研究，1986年制出樣機，距今只有不到30年。3D打印實現(xiàn)了制造方式從等材、減材到增材的重大轉變，改變了傳統(tǒng)制造的理念和模式，大幅縮減了產(chǎn)品開發(fā)周期與成本，也會推動材料革命，具有重大價值。我國自然資源稟賦不足，人均占有量低于世界平均水平，如果能廣泛應用增材制造方式，就可以減少資源能源消耗，有力推動發(fā)展方式轉變。增材制造的理念不應僅僅局限于制造業(yè)，服務業(yè)等其他行業(yè)也可以借鑒。
我國3D打印技術研究起步不晚，有些方面還處于世界領先地位，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐總體較慢。面對世界先進制造技術方興未艾的時代潮流，我們決不能再度落后，必須參與其中、搶占先機。培育中國制造競爭新優(yōu)勢，既要瞄準世界產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展前沿，加強3D打印等核心技術和原創(chuàng)技術研發(fā)，又要加快成果推廣運用和產(chǎn)業(yè)化進程，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)結，以個性化定制滿足廣闊市場需求，以增材制造降低能源資源消耗，以綠色生產(chǎn)贏得可持續(xù)發(fā)展的未來，推動新興產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，使中國制造價格優(yōu)勢疊加性能優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢。同時，這也可為國際產(chǎn)能合作拓展更大空間，在優(yōu)進優(yōu)出中實現(xiàn)中國制造水平躍升。
二、推動經(jīng)濟邁向中高端水平要有關鍵手段
當前，以新一代信息技術與制造技術深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革。從生產(chǎn)手段上看，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術將貫穿產(chǎn)品的全生命周期；從生產(chǎn)模式上看，柔性化、網(wǎng)絡化、個性化生產(chǎn)將成為制造模式的新趨勢；從生產(chǎn)組織上看，全球化、服務化、平臺化將成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。以德國實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略、美國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表，主要發(fā)達國家都在加緊部署發(fā)展智能制造，謀求在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中繼續(xù)占據(jù)領先優(yōu)勢。
促進中國制造上水平，既要在改造傳統(tǒng)制造方面“補課”，又要在綠色制造、智能升級方面“加課”，加快3D打印、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能技術和裝備的運用。美國發(fā)展制造業(yè)的一個顯著特征，就是“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”。今年政府工作報告也明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，如今眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等應運而生，就是通過互聯(lián)網(wǎng)把資源聚集起來、利用起來，這是重大的改革創(chuàng)新。在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)小而全，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)制造方面，也體現(xiàn)在企業(yè)辦社會方面，開辦學校、醫(yī)院等等，幾乎無所不包。時至今日，高度集中的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)改變，“互聯(lián)網(wǎng)+”為企業(yè)發(fā)展提供了更大、更廣闊的平臺。不少企業(yè)都在通過互聯(lián)網(wǎng)分享各種信息和社會資源。我在浙江、廣東調(diào)研時看到，有大量的企業(yè)，包括制造業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)，都通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為自身快速發(fā)展插上翅膀。這就是創(chuàng)新思維、轉換思路的效果。
現(xiàn)在還有些爭論，到底應是“互聯(lián)網(wǎng)+”還是“+互聯(lián)網(wǎng)”？實際上“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”都非常必要。比如德國工業(yè)的主要特點就是“+互聯(lián)網(wǎng)”，不少重要的制造業(yè)企業(yè)在專注于技術和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的同時，利用互聯(lián)網(wǎng)集眾智進行開發(fā)和銷售。我認為“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”從一定意義上講是相通的，核心都是運用各種方式把眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等帶動起來，推動企業(yè)生產(chǎn)模式和組織方式變革，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”是促進產(chǎn)業(yè)升級、推進市場化改革的一個關鍵舉措。因此，各有關方面都要認真研究怎樣讓中國產(chǎn)品，不僅是制造業(yè)產(chǎn)品，也包括服務業(yè)產(chǎn)品，更好地實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)相結合。這不僅是技術創(chuàng)新，更是體制創(chuàng)新，符合生產(chǎn)力變化推動生產(chǎn)關系發(fā)生相應變化的歷史唯物主義原理。“互聯(lián)網(wǎng)+”改變了企業(yè)營銷模式和管理模式，政府的監(jiān)管模式也必須與之相適應，既要做好服務，也要有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
三、實現(xiàn)“雙中高”目標要有基本依托
我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平必須要有基本依托，這個基本依托就是推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新動能。創(chuàng)新不僅是科學家、科技工作者的事，也是全社會的事。有人說，美國的創(chuàng)客和極度癡迷于創(chuàng)新的極客，1/3在高校，1/3在自家車庫，1/3在孵化器。中國有9億多勞動力，目前全國高校在校總人數(shù)達3500多萬（包括高等職業(yè)學校等），每年有700多萬高校畢業(yè)生，這是獨一無二的資源，如果能投入創(chuàng)新，力量難以想象。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要充分利用我國豐富的人力資源、廣闊的市場空間、完整的工業(yè)體系等優(yōu)勢，集眾人智、匯創(chuàng)客流、結創(chuàng)新果，讓大量創(chuàng)新的火花在創(chuàng)業(yè)之中迸發(fā)。只要把億萬中國人的積極性和創(chuàng)造力都調(diào)動起來、激發(fā)出來，創(chuàng)新的力量就會無窮大。
“雙創(chuàng)”的蓬勃發(fā)展，會倒逼傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，形成傳統(tǒng)行業(yè)網(wǎng)絡化智能化改造浪潮，帶動云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術發(fā)展，加快“中國制造”智能轉型進程，推動建設制造業(yè)強國。我在中國核電工程有限公司參觀“華龍一號”時了解到，核島設計非常復雜，而中心實驗室只有十幾個人。他們通過互聯(lián)網(wǎng)連接20多個城市的500多臺終端工作，這些終端后面有成千上萬的科研人員作為支撐。這就是“積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也”。
我們對中國發(fā)展要有信心，這個信心不是空中樓閣，不是海市蜃樓，而是有基礎、有潛力的。“雙創(chuàng)”不僅可以拓展小微企業(yè)發(fā)展空間，大企業(yè)也可以通過“雙創(chuàng)”實現(xiàn)轉型升級，煥發(fā)勃勃生機。政府要積極作為，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，完善政府監(jiān)管方式，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新、保公平的良好環(huán)境。企業(yè)特別是大企業(yè)要把推進改革和“雙創(chuàng)”結合起來，通過體制機制創(chuàng)新增強聚集各類創(chuàng)新資源的能力和內(nèi)生創(chuàng)新活力，推動生產(chǎn)模式和組織方式變革，讓有界的傳統(tǒng)企業(yè)變成無界的開放式、協(xié)同式創(chuàng)新平臺，讓廣大熱衷創(chuàng)新創(chuàng)造的創(chuàng)客和極客們大展身手，讓更多有生命力的前沿技術和新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，共同鑄就中國發(fā)展新的輝煌。
把脈大勢、了解新知，首先要加強學習。增加新的知識、啟發(fā)創(chuàng)新思維、吸收新的理念，這是新形勢下提高政府決策和施政科學性、有效性的一項舉措。只要我們以新的理念來引領創(chuàng)新，以新的支撐來推動創(chuàng)新，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培育新動能，就一定能夠保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。（摘自《求是》2015年第20期）
