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2025年09月05日
星期五
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南海區(qū)委書記在分組討論上發(fā)言。
之南海
● 熱詞 農(nóng)村
昨日，南海區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議閉幕。會(huì)議審議通過了《打造西樵山嶺南旅游文化高地工作計(jì)劃》議案，以及財(cái)政工作報(bào)告等系列工作報(bào)告。上述議案的通過，意味著未來三到五年，西樵將朝著中國歷史文化名鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
南海區(qū)委書記鄧偉根昨日連續(xù)走訪了桂城、大瀝、獅山、里水，力推“村改居”工作思路，以深化農(nóng)村綜合體制改革“村改居”以及相關(guān)話題，也成為昨日會(huì)場最熱話題之一。
“村改居有什么著數(shù)？以后農(nóng)民就是有分紅的居民”。昨日上午，南海區(qū)委書記鄧偉根馬不停蹄連走桂城、大瀝、獅山、里水，力推“村改居”。
就在上周召開的南海區(qū)委全會(huì)上，鄧偉根就提出，要深化農(nóng)村綜合體制改革，并將此放在了整個(gè)區(qū)委全會(huì)報(bào)告的最前面。農(nóng)村綜改涉及農(nóng)村就業(yè)、社保、公共服務(wù)延伸等多個(gè)方面，而鄧偉根則選擇了以“村改居”作為此次農(nóng)村綜改的推手。
要做桑基魚塘 不做宅基地魚塘
南海的農(nóng)村數(shù)占了佛山農(nóng)村數(shù)的49%，南海的農(nóng)村宅基地占南海100多平方公里土地中的10%還多一些，“怎么打造桑基魚塘？打造宅基地魚塘還差不多”。——— 鄧偉根
昨日上午9時(shí)，是各代表團(tuán)討論時(shí)間，鄧偉根行色匆匆，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在了桂城代表團(tuán)所在的602會(huì)議室。每到一個(gè)代表團(tuán)，鄧偉根都會(huì)提出對“村改居”的看法。至中午11時(shí)4分，鄧偉根走完了四個(gè)代表團(tuán)。在離開每個(gè)代表團(tuán)的時(shí)候，鄧偉根都不忘記交代：“請把今天各位代表講話的錄音整理給我，我會(huì)好好聽一下各位代表的意見”。
點(diǎn)解推
在桂城和大瀝團(tuán)的時(shí)候，鄧偉根說，廣佛同城，南海跟廣州“零距離”。南海現(xiàn)在很多地方，城不像城，村不像村，“疊北村比華南汽車城還大，也不知道這里是城還是村”。
而相鄰的廣州，已經(jīng)提出來國際化名城的目標(biāo)，消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)都會(huì)向其聚集，如果不改變城市面貌和形態(tài)，消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)都不會(huì)流向南海，南海將做不成廣佛客廳，“可能連廣佛的工人房都做不了?！?
在內(nèi)部環(huán)境上，鄧偉根顯然有對土地集約化的考量，在獅山團(tuán)，他說，南海的農(nóng)村數(shù)占了佛山農(nóng)村數(shù)的49%，南海的農(nóng)村宅基地占南海100多平方公里土地中的10%還多一些，“怎么打造?；~塘？打造宅基地魚塘還差不多”。
總結(jié)“村改居”，他指出這是為了解決城市化過程中一個(gè)體制性的障礙，以提升城市品質(zhì)，居民素質(zhì)、公共服務(wù)等。
點(diǎn)樣推
有代表提出，可否仿照中山一些地方的做法，將村集體資產(chǎn)引入中介后拍賣，農(nóng)民持幣進(jìn)城。對此，鄧偉根說，不強(qiáng)求，對農(nóng)村集體資產(chǎn)，可有多種形式發(fā)展。可掛靠政府，也可注冊成公司，進(jìn)入市場，也可以持幣進(jìn)城。
南海已選擇桂城、大瀝、羅村及一些其他鎮(zhèn)街在內(nèi)的76條村試點(diǎn)推廣。接下來，南海將出臺(tái)分紅、社保等10個(gè)配套文件，保障村民利益。
有乜著數(shù)
鄧偉根說，肯定會(huì)保證原有村民權(quán)益不變，還能享受到更多公共服務(wù)，就是“有分紅的居民”，城市和農(nóng)村的好處都能占到。
畫外音：南海區(qū)委農(nóng)村工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南海農(nóng)村城市化推進(jìn)有兩個(gè)關(guān)鍵，一是農(nóng)村集體資產(chǎn)，一是村民進(jìn)城的就業(yè)、社保等保障。目前，“村改居”配套文件已出臺(tái)，大瀝、桂城、羅村均在做方案，試點(diǎn)的76條村需在4月份完成“村改居”。
獅山今年試點(diǎn)成立“農(nóng)民大學(xué)”
按企業(yè)需求做“半訂單式”培訓(xùn)，鎮(zhèn)委書記孔海文稱促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)緩和分紅帶來的矛盾
獅山代表團(tuán)陣容僅次于大瀝，達(dá)48人。4樓會(huì)議室里，起初氣氛“祥和”，待獅山紅星村支部書記張世棠引出村改居中，居民宅基地問題如何處理的問題，引爆場內(nèi)氣氛。
疑問
大多數(shù)代表都表示，村改居的任務(wù)雖然下達(dá)了，但到底怎么做？如何申請報(bào)建、審批？農(nóng)民公寓如何建設(shè)？這些都還沒出臺(tái)具體的配套規(guī)定，所以“很茫然，根本沒法入手。”
建議：“征地款”可設(shè)定為村級基金
來自南海東軟信息學(xué)院人大代表陳芳蕓提出，針對農(nóng)民征地發(fā)放的“征地款”，可以統(tǒng)一收集設(shè)定成為村級基金，并實(shí)行制度化管理。可以用于產(chǎn)業(yè)投資、社保、教育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，這樣既有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于農(nóng)民資金的長遠(yuǎn)升值。
關(guān)注
而獅山鎮(zhèn)委書記孔海文則更關(guān)注獅山農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題。他透露，獅山常住人口已接近50萬，但本地居民占不到17萬。而在本地居民中，有5-7萬的農(nóng)村人口并沒得到充分就業(yè)，“他們大多數(shù)依賴于土地分紅，這也加劇了因分紅產(chǎn)生的社會(huì)矛盾?！?
畫外音“農(nóng)民大學(xué)”促進(jìn)就業(yè)
針對代表的“村改居”宅基地等配套政策問題，孔海文表示，具體政策將在年后出臺(tái)。
南海區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對宅基地“上樓人員”，人社局已向區(qū)政府提出意見，包括促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼、以靈活就業(yè)形式參加社會(huì)保險(xiǎn)的給予財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施“延后繳費(fèi)”社保補(bǔ)貼、提高全征土地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇等五個(gè)方面，但上述政策暫未最終確定。
針對本地農(nóng)村人口就業(yè)問題，孔海文說，從今年開始，獅山將試點(diǎn)成立“農(nóng)民大學(xué)”，針對企業(yè)需求做“半訂單式”培訓(xùn)。
另外，在獅山建設(shè)一個(gè)新的人力資源市場公共服務(wù)平臺(tái)。每征一畝地就給予特定的就業(yè)安置指標(biāo)，然后在這個(gè)平臺(tái)上培訓(xùn)。他說，“培訓(xùn)期間可發(fā)放基本補(bǔ)貼，培訓(xùn)結(jié)束后通過勞務(wù)派遣和推薦就業(yè)兩種方式保障其發(fā)展，這樣也有利于緩和分紅帶來的矛盾?！?
而根據(jù)2011年南海區(qū)本級財(cái)力對重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，將對公共服務(wù)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目安排相應(yīng)資金投入。公共服務(wù)包括了兩大塊，一是增加民生投入，二是扶持農(nóng)村發(fā)展。在農(nóng)村發(fā)展中安排推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金2305萬元，扶持重點(diǎn)培植村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)費(fèi)1500萬元，農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助1 .39億元(包括了村改居補(bǔ)助5000萬等項(xiàng)目)，村改居就業(yè)補(bǔ)貼2532萬元，以上投向農(nóng)村的各項(xiàng)目資金將超過2億元。
西樵鎮(zhèn)黨委書記梁耀斌：
做文化就是坐冷板凳要耐得住寂寞
本次南海兩會(huì)，打造西樵山嶺南旅游文化高地，成為最熱話題之一。
據(jù)昨日審議通過的《西樵山嶺南旅游文化高地工作計(jì)劃》(下稱《計(jì)劃》)，未來三到五年，西樵將朝著中國歷史文化名鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進(jìn)，要完成至少13項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。從旅游文化項(xiàng)目建設(shè)、松塘村等嶺南古村的保護(hù)，到公共文化服務(wù)體系，甚至紡織繅絲工業(yè)文化及與旅游文化配套的路網(wǎng)建設(shè)，悉數(shù)涵蓋。
鎮(zhèn)黨委書記梁耀斌接受南都記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“花很大的投入”來換取古鎮(zhèn)的將來?？深A(yù)見，按旅游文化方向打造的西樵，將成為一座沒有圍墻的博物館。
南都記者(以下簡稱南都)：十二五期間，西樵鎮(zhèn)在文化旅游方面要達(dá)到什么目標(biāo)？有何具體做法？
梁耀斌(以下簡稱“梁”)：我們的目標(biāo)是，振興西樵山在歷史上的地位，打造其為“文翰西樵”嶺南旅游文化高地，將從五方面實(shí)施：1、投入1.4億元，完成重大旅游文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建西樵山為5A景區(qū)；改造2.5萬平方公里的錦湖片區(qū)，使其成為文化核心展示區(qū)和聚集區(qū)；打造西樵夢工廠等；2、旅游文化必須結(jié)合宣傳策劃包裝，用四年花1000萬元，聯(lián)合中山大學(xué)編《西樵歷史文化文獻(xiàn)叢書》，對名人故居、名村、名文物進(jìn)行原貌保護(hù)和修繕。在此基礎(chǔ)上，再來做策劃、旅游線路的整改和包裝；3、要建設(shè)文化基礎(chǔ)工程，開展現(xiàn)代公民素質(zhì)教育，搞文明村居的評選，開展全民閱讀活動(dòng)，全民讀書月等；4、建文化旅游配套設(shè)施；5、對城市環(huán)境進(jìn)行改造。
南都：有種說法，文化旅游產(chǎn)業(yè)是低回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)，集全鎮(zhèn)之力做文化，在投資回報(bào)上您是否有壓力？
梁：以長遠(yuǎn)和全局的眼光來看，我們是以旅游文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境和社會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。單是計(jì)算旅游文化產(chǎn)業(yè)這一塊收益肯定是很低的，但它將帶動(dòng)區(qū)域品牌、區(qū)域價(jià)值的提升。打個(gè)比方，西岸有個(gè)樓盤，原本賣3000多元一平方米，旅游項(xiàng)目進(jìn)駐后，一下漲到4000多元一平方米，這帶動(dòng)了整個(gè)地塊的價(jià)值。
南都：西樵打算推動(dòng)各種古村落申請歷史文化名村，是否打算借鑒烏鎮(zhèn)模式？
梁：烏鎮(zhèn)模式未必適合西樵，對古建筑、古村落，最好的保護(hù)就是放在那里，不要?jiǎng)铀５绕渌胤胶茈y找到這樣的古村落時(shí)，就會(huì)有人成群趕過來看，那時(shí)就有收益了。做文化就是坐冷板凳，得耐得住寂寞。
幸福要靠推
推手：
在南海區(qū)財(cái)政局常務(wù)副局長江啟強(qiáng)所在小組中，人大代表趁著能與“財(cái)爺”面對面的機(jī)會(huì)，抓緊發(fā)“難”：“這里要百億，那里也要幾十億，政府財(cái)袋子要如何做到這么大？”
江啟強(qiáng)馬上將問題“推”向南海區(qū)國土城建和水務(wù)局常務(wù)副局長羅堅(jiān)華“共享”：“堅(jiān)局，今年財(cái)政這個(gè)盤子要有300多億開銷，土地這筆來源很重要啊！”
羅堅(jiān)華連連回應(yīng)：“壓力很大，壓力很大。”他繼續(xù)將問題推向“三山”，“南海中心城區(qū)控制的土地已經(jīng)不多，唯一還能動(dòng)的是三山，三山的規(guī)劃定位要盡快定下來?！?
