破解留守兒童困境關(guān)鍵在家庭之外
時(shí)間：2016-02-19 09:23:03
來源：紅網(wǎng) 作者：張立美
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，《意見》要求，到2020年，未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。（2月15日《新京報(bào)》）
“農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望”。根據(jù)全國婦聯(lián)2013年發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，其中獨(dú)居留守兒童超過200萬人。但近年來，農(nóng)村留守兒童的生活、教育狀況并不理想，特別是獨(dú)居留守兒童生活比較悲催，留守兒童犯罪率不斷攀高，留守兒童被性侵、自殺等悲劇事件不時(shí)發(fā)生，刺痛了所有人的心，引起了全社會(huì)的關(guān)注。中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，規(guī)定不滿16歲兒童禁無監(jiān)護(hù)獨(dú)居，讓父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。這對(duì)于農(nóng)村數(shù)千萬留守兒童而言無疑是一份新春大禮包，讓他們能夠享受更多、更好的父愛、母愛，擁有一個(gè)更美好的童年和更健康的成長的環(huán)境。
然而，我們必須清醒的看到，留守兒童現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)問題使然。為了讓子女享受更好的教育，為了讓家庭享受更好的生活，父母不得不外出打工，不得不把孩子留在老家，獨(dú)自生活或者跟著祖父母、外祖父一起生活，接受隔代教育。而且，一般來說，絕大多數(shù)父母對(duì)留守兒童的關(guān)愛并不少，只要經(jīng)濟(jì)能力許可，不是接孩子到身邊過暑假，就是不時(shí)的回家看看孩子，并常常給孩子打電話，對(duì)留守兒童不管不問的狠心父母只是極少數(shù)。即便獨(dú)居留守兒童規(guī)模超過200萬人，但其中大多數(shù)獨(dú)居留守兒童具備獨(dú)立生活能力，并非是生活不能自理的兒童，因?yàn)樽怨乓詠砭褪恰案F人家的孩子早當(dāng)家”。換句話說，當(dāng)父母沒有經(jīng)濟(jì)能力留下一人在老家照看孩子的情況下，生硬的法律很難起到效果，消除獨(dú)居留守兒童現(xiàn)象。
因此，要從根源上破解留守兒童困境，除了依靠制度強(qiáng)化父母盡到監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)責(zé)任，不讓孩子無監(jiān)護(hù)獨(dú)居之外，最關(guān)鍵的是靠家庭之外的力量，讓父母有經(jīng)濟(jì)條件不需要讓孩子無監(jiān)護(hù)獨(dú)居，不需要讓孩子留守。一方面，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)民工輸出地區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓更多的農(nóng)民工可以在老家就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)孝通老先生主張的“離土不離鄉(xiāng)”模式。另一方面，農(nóng)民工輸入地政府要進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育權(quán)益，通過財(cái)政補(bǔ)貼模式，降低農(nóng)民工子女在城市生活、醫(yī)療、教育的成本，讓廣大農(nóng)民工有經(jīng)濟(jì)能力攜帶孩子在自己的身邊生活。相對(duì)于農(nóng)民工對(duì)城市的貢獻(xiàn)和付出而言，農(nóng)民工輸入地政府有義務(wù)、有責(zé)任為農(nóng)民工子女提供這些基本權(quán)益和社會(huì)福利待遇。
