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2025年09月02日
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導(dǎo)讀：上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金表示，一線城市外來人口增速下降，是一個(gè)必然的趨勢，但需要具體研究這部分流出人口的構(gòu)成。
2015年，上海外來常住人口出現(xiàn)了負(fù)增長，同比下降1.5%，這是15年來的首次。
根據(jù)上海近日發(fā)布的《2015年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，至2015年末，全市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。其中，戶籍常住人口1433.62萬人，外來常住人口981.65萬人，同比下降1.5%。
也就是說，2015年上海有將近15萬外來人口凈流出。
在上海房地產(chǎn)市場看漲預(yù)期的當(dāng)前，這樣的數(shù)據(jù)被解讀出別樣的信號(hào)。理由是，人們對于上海房市的看多，一個(gè)很重要的邏輯依據(jù)在于篤信外來人口源源不斷的涌入，市場需求會(huì)持續(xù)旺盛。那么，上海外來常住人口在2015年突現(xiàn)負(fù)增長，是否表明拐點(diǎn)已至？
對此，長期研究人口問題的上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金表示，一線城市外來人口增速下降，是一個(gè)必然的趨勢。但需要具體研究這部分流出人口的構(gòu)成，若是由于城市產(chǎn)業(yè)的變遷和特大城市的人口導(dǎo)向政策而產(chǎn)生的以農(nóng)民工為主的人口外流，那么并不能影響房地產(chǎn)市場的實(shí)際購買力。
上海外來人口為什么突現(xiàn)凈流出？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，2012年，上海外來常住人口為960.24萬人，2013年為990.01萬人，2014年為996.42萬人。2015年，這個(gè)數(shù)字為981.65萬人。
實(shí)際上，從常住總?cè)丝趤砜矗瑖医y(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近20年來，上海常住總?cè)丝诙际窃鲩L態(tài)勢。其中2010年之前處于相對高速增長，2010-2015年增速下降，尤其是2014和2015年這兩年，增速很慢。
左學(xué)金分析，我國勞動(dòng)年齡人口從2012年就開始下降了，并且此后連續(xù)4年下降。從全國來說，流動(dòng)人口規(guī)模從2015年也開始下降。這說明，能夠從農(nóng)村流入到城鎮(zhèn)地區(qū)、流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來就業(yè)的勞動(dòng)力總量在下降。這樣的情況會(huì)更突出反映在北上廣這樣的一線城市。
比如北京，2015年，北京市常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，僅增長0.5%。
一方面勞動(dòng)人口和流動(dòng)人口總量在下降，另一方面，特大城市也在控制人口規(guī)模。比如對違規(guī)居住的整頓，對小攤小販的清理等。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人口流動(dòng)與勞動(dòng)力市場研究中心主任陳媛媛也認(rèn)為，上海出現(xiàn)這樣的負(fù)增長，更多可能是政策導(dǎo)向問題，作為特大城市，上海本身就有人口控制政策。此外，近年來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，也會(huì)造成一部分人口的外遷。
“基本上100萬人口以上城市，人口都是平穩(wěn)增長的，只能說增速變慢，而不會(huì)突然持續(xù)外流。”新城控股集團(tuán)副總裁歐陽捷則表示，這項(xiàng)數(shù)據(jù)本身可能還需要斟酌。不過，特大城市的外來人口增速放慢，這個(gè)趨勢是確定的。
誰離開了上海？
上海常住人口首現(xiàn)負(fù)增長，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是當(dāng)下聚焦較多的房地產(chǎn)市場會(huì)否有影響？這是市場比較關(guān)切的問題。
受訪的專家均認(rèn)為，這需要研究流出人口的構(gòu)成。
“主要是在大城市從事低端產(chǎn)業(yè)的，當(dāng)然也有一部分沒有戶籍的大學(xué)生。”左學(xué)金說，“農(nóng)民工群體本來就不是上海的購房主力，因此外來人口增速下降對于上海房價(jià)可能沒有那么直接的影響，但可能會(huì)影響到大家對于房價(jià)上漲的預(yù)期。”
外界普遍認(rèn)為，人口凈流入的地區(qū)房價(jià)預(yù)期高。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳杰認(rèn)為，這也要看購買力，一般來說這個(gè)邏輯是成立的，人口流入不管是低端還是高端，都代表了一種需求。而人口流出對房價(jià)預(yù)期有消極影響，這也是成立的。
上海的高房價(jià)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，一些低端制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員被擠出上海，但同時(shí)，上海也加強(qiáng)了對高端人才的引進(jìn)。
這一方面與房價(jià)和生活成本有關(guān)，另一方面也是上海產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果。
不過，左學(xué)金表示，也需要看到，服務(wù)業(yè)實(shí)際上是分兩端的，既有金融這樣的高端服務(wù)業(yè)人才，也有如人口老齡化需要的護(hù)工，電商發(fā)展需要的快遞員，這些工種很難用機(jī)器人來代替。低端勞動(dòng)力流出多，就會(huì)造成整個(gè)成本的上升。
但是，這需要考慮低端勞動(dòng)力的生存和發(fā)展，而不是由市場機(jī)制進(jìn)行選擇和淘汰。
“外來人口流動(dòng)性很大，他們的養(yǎng)老問題，義務(wù)教育和醫(yī)療問題，地方政府一般缺少投資的意愿或動(dòng)力，是否可以加大中央的統(tǒng)籌？比如養(yǎng)老金，很多問題還是要從中央層面加大全國統(tǒng)籌。”左學(xué)金說。
