中部地區(qū)承接第四次產(chǎn)業(yè)承,加速地區(qū)工業(yè)化和城市化進程
新華網(wǎng)武漢２月２３日電（記者廖君 皮曙初）伴隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的日益深化，第四次產(chǎn)業(yè)轉移正向前推進。專家認為，中部地區(qū)應緊抓機遇，力爭成為第四次產(chǎn)業(yè)轉移的承接地。與此同時，在承接過程中，應建立以內需為主的開放型經(jīng)濟體系，緊抓自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，謹防重蹈“先污染，后治理”的道路，從而帶動中部地區(qū)加速崛起。
金融危機推進第四次產(chǎn)業(yè)轉移提速
相關資料顯示，第二次世界大戰(zhàn)后至本世紀初，全球已完成了三次大規(guī)模的跨國和跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。第一次產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)生在２０世紀５０年代至６０年代，美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過直接投資轉移到日本、西德等國；第二次產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)生在２０世紀８０年代后期和９０年代初期，美、德、日等國加快發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東亞、拉美等發(fā)展中國家轉移；第三次產(chǎn)業(yè)轉移在２０世紀８０年代后期和９０年代初期，美國、日本、歐洲等發(fā)達國家以及亞洲四小龍，將勞動密集型及部分低技術密集型產(chǎn)業(yè)向東盟及我國東南沿海地區(qū)轉移。
近年來，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，產(chǎn)業(yè)轉移又得到長足發(fā)展。從２００２年起至今，我國進入承接產(chǎn)業(yè)轉移的高速增長階段，東南沿海地區(qū)集中了全國８０％左右的加工裝配企業(yè)，形成了充分的產(chǎn)業(yè)集聚效應。
但產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度會造成當?shù)胤琴Q易品價格居高不下、地價上升、環(huán)境污染，增加生產(chǎn)成本。特別是２００７年以來，伴隨著通貨膨脹壓力加大、成品油價格急升、新勞動合同法實施、加工貿易政策調整以及金融風暴爆發(fā)引致的國際需求下降等一系列外部環(huán)境變化，東部地區(qū)人工、水電、土地資源等方面的要素成本快速上升，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和“出口大戶”急需尋找要素成本的投資洼地，開拓新市場。
珠三角、長三角、閩三角等外向型經(jīng)濟區(qū)域已經(jīng)加快產(chǎn)業(yè)轉移步伐。據(jù)香港工業(yè)總會２００８年調查數(shù)據(jù)顯示，目前香港公司在珠三角投資的工廠達５．７５萬家，其中３７．３％的港資加工貿易企業(yè)已有意將全部或部分在珠三角的生產(chǎn)活動轉移到中西部地區(qū)或越南。
中部地區(qū)承接第四次產(chǎn)業(yè)轉移機遇、挑戰(zhàn)并存
深圳市綜合開發(fā)研究院院長助理曲建表示，第四次產(chǎn)業(yè)轉移仍以制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主導。據(jù)測算到２０１０年，僅我國的廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將增長至１４０００億元，發(fā)展前景廣闊。
中國國民經(jīng)濟研究所所長樊綱認為，我國東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，很大一部分不僅僅是廠房、生產(chǎn)線簡單搬遷，而是以產(chǎn)業(yè)轉移為契機謀求產(chǎn)業(yè)升級。在市場、價格一定的前提下，沿海制造業(yè)要賺錢，只有降低成本，哪里成本更低他們就會到哪里去。即使中國內陸不搞產(chǎn)業(yè)承接，沿海企業(yè)也會轉移到越南等地去。只有將制造業(yè)留在中國，才能保證更多人就業(yè)。
專家分析指出，按照產(chǎn)業(yè)轉移理論，與東部地區(qū)相鄰、交通運輸條件較好、經(jīng)濟發(fā)展處于低梯度水平的中部省區(qū)可成為第四輪產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接區(qū)之一。通過承接第四次產(chǎn)業(yè)轉移，中部地區(qū)可以加速地區(qū)工業(yè)化和城市化進程，實現(xiàn)較長時間的經(jīng)濟高速增長和綜合實力的提升。
目前，中部各省市紛紛采取強力措施承接產(chǎn)業(yè)轉移，以更高的發(fā)展定位、更大的政策優(yōu)惠來比環(huán)境、爭客商、引項目，形成了一種趕超擠壓競爭的態(tài)勢。其中湖南郴州、江西贛州等地，正在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大政策優(yōu)惠力度，對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移形成“截流之勢”。
２００３－２００７年間，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速遠遠高于全國和東部地區(qū)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額占全國的比重也由２００３年的２１．１％提升至２００７年的２４．９％。以紡織服裝行業(yè)為例，２００７年９月至２００８年８月，我國東部地區(qū)棉紡與紡織服裝生產(chǎn)開始收縮，河南、湖北、湖南、安徽、四川等中部地區(qū)紡織服裝業(yè)固定資產(chǎn)投資增速居全國之首，產(chǎn)量同比提高約３０％。
據(jù)深圳市綜合開發(fā)研究院的問卷統(tǒng)計，在深圳市已外遷企業(yè)的主要省外遷往地中，江西省城市占８．１％；湖北省、江蘇、安徽省城市各分占１．８％。
曲建認為，第四輪產(chǎn)業(yè)轉移的目的地并不一定是我國中西部地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉移的競爭主體一是來自外部，包括產(chǎn)業(yè)轉出省份內的欠發(fā)達地區(qū)和越南、印度等周邊國家；二是來自中西部內部各省市之間。江蘇、浙江、廣東、福建等省都出臺了鼓勵政策和措施，如江蘇省采取財政支持、電費綜合補貼、用地計劃傾斜等措施，推行南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)；廣東省委、省政府出臺了“雙轉移”政策，在省內東西兩翼和粵北山區(qū)等地規(guī)劃建設了產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。
中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移需防“三大陷阱”
專家表示，中部地區(qū)在積極承接第四次產(chǎn)業(yè)轉移的同時，要消化吸收東部經(jīng)驗，防止陷入三個陷阱。
一、防止“飛地經(jīng)濟”陷阱。
承接第二次產(chǎn)業(yè)轉移的東亞經(jīng)濟體與承接第三次產(chǎn)業(yè)轉移的我國東南沿海地區(qū)，有一個共同特征是側重于發(fā)展外向型經(jīng)濟，實行出口導向戰(zhàn)略。因此，一旦各廠商應競相壓價競爭使貿易條件和經(jīng)營環(huán)境趨于惡化，或者國外主要市場需求萎靡，將導致外向型產(chǎn)業(yè)階段性的規(guī)模化轉移，繼而產(chǎn)生“飛地經(jīng)濟”效應，不利于形成穩(wěn)定扎根的產(chǎn)業(yè)體系。如１９９８年東南亞金融危機、美國９·１１事件以及當前由美國次貸危機引發(fā)的全球金融風暴，都對國際市場需求造成重創(chuàng)，進而對東南亞各國及我國沿海地區(qū)外向型制造業(yè)體系造成嚴重影響，產(chǎn)生企業(yè)外遷和漂移現(xiàn)象。
專家建議，中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移的同時，要實施以平衡貿易為特征的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略，在重視拓展國際市場的同時，更要建立根基扎實、結構完善的產(chǎn)業(yè)體系。一方面立足于擴大內需，加強內銷市場的開拓，加速產(chǎn)業(yè)結構升級；另一方面致力于加大進口力度，逐步降低經(jīng)濟的外貿依存度，避免經(jīng)濟的結構性波動風險。
二、“窮的優(yōu)勢”導致低水平陷阱。
由于依靠“窮的優(yōu)勢”——即憑借技術差距、勞動力低價優(yōu)勢等，通過對外開放，承接國際產(chǎn)業(yè)分工，也能獲得經(jīng)濟發(fā)展，但因技術創(chuàng)新動力不足，容易陷入低水平發(fā)展陷阱。
東亞國家和我國東南沿海地區(qū)的實踐證明，自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷能力欠缺的產(chǎn)業(yè)，風險抵御能力較低。由次貸危機引發(fā)的國際金融海嘯產(chǎn)生以來，自主創(chuàng)新成為抵御金融海嘯的牢固大壩。金融海嘯對技術大國如日本、韓國的影響遠小于對泰國、菲律賓等國的影響，對深圳的影響小于東莞。專家認為，中部地區(qū)要從提升綜合競爭力的長期戰(zhàn)略角度，利用現(xiàn)有的技術研發(fā)優(yōu)勢，力爭一步到位，在承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中高度重視并切實提升產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強對高附加值、知識技術密集型產(chǎn)業(yè)的承接力度。
三、“先污染、后治理”的傳統(tǒng)模式陷阱。
經(jīng)過近３０年的出口導向型工業(yè)化進程后，珠江三角洲、長江三角洲及廈門等地，由于發(fā)展初期重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護，使得資源消耗過度，地表水體、空氣等普遍受到嚴重污染。上海、蘇州、廣州、深圳、東莞等城市已經(jīng)面臨突出的水質型缺水問題。
為吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉移，一些中西部地區(qū)競相強調環(huán)境生態(tài)的承載空間。專家建議，中部地區(qū)應從分散經(jīng)濟向集聚經(jīng)濟轉變，形成以城市為依托的地理上集中的城市化、產(chǎn)業(yè)布局，遵循循環(huán)經(jīng)濟的原則，污染集中治理，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。（來源：新華網(wǎng)）
