7月12日19時,長沙市通報岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村發(fā)現(xiàn)女尸事件的調(diào)查結(jié)果和處理決定:包括岳麓區(qū)委書記、區(qū)長在內(nèi)的27名干部和工作人員被追責或立案偵查。(新華社7月12日)
這是迄今國內(nèi)最快的調(diào)查處理之一。
7月7日中午,有爆料人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖,稱其住宅被拆遷,母親失蹤多日。當天雇傭鏟車清理廢墟,發(fā)現(xiàn)母親死在廢墟內(nèi)。發(fā)現(xiàn)死者的時間是當日上午8時20分許,爆料帖子尚未出來時,長沙市委、市政府已經(jīng)成立由市委副書記任組長、相關(guān)職能部門參加的處置工作組:警方展開全面調(diào)查;檢察機關(guān)依法介入并實施監(jiān)督;紀檢、監(jiān)察部門對事件發(fā)生過程中相關(guān)人員是否存在違紀違規(guī)行為展開調(diào)查……從7號事發(fā)到12日宣布處理結(jié)果,可謂國內(nèi)最快的調(diào)查處理之一。
這是迄今國內(nèi)最嚴厲的調(diào)查處理之一。
7月7日中午,有媒體記者電話采訪事發(fā)的岳麓區(qū)委書記周志凱時,周志凱正在參與處置此事,對媒體的回應也毫不含糊:此事一定要依法處理。對于這個回應,曾有網(wǎng)友斷言:最終一定是拉幾個臨時工出來頂包了事。
社會公眾看到的結(jié)果是,處理決定是由長沙市委常委會議研究決定的,從岳麓區(qū)委書記、區(qū)長,到對聯(lián)點的岳麓區(qū)委常委、區(qū)紀委書記,從主管征地征收、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的岳麓區(qū)委常委、副區(qū)長,到觀沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長、岳麓區(qū)人大常委會副主任,再到主管城中村改造的岳麓區(qū)副區(qū)長,光是岳麓區(qū)班子成員就有6人分別受到黨紀政紀處分;觀沙嶺街道黨工委書記、辦事處主任、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、辦事處副主任、辦事處工作人員到茶子山村黨支部書記、村委會主任等7人涉嫌瀆職犯罪被檢察機關(guān)立案偵查;4名現(xiàn)場工作人員涉嫌過失致人死亡被公安機關(guān)采取刑事強制措施;履職不到位的岳麓公安分局副局長、派出所所長、派出所中隊指導員等,分別受到行政警告、行政警告、行政記過處分。這個處理結(jié)果出來后,幾乎所有的網(wǎng)友都直呼“意外”。
這是迄今國內(nèi)呼喚依法拆遷最具警醒意義的處置藍本之一。
經(jīng)全面調(diào)查認定,這是一起為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房,茶子山村村民代表大會違反法律規(guī)定作出強制拆除房屋的決議,觀沙嶺街道辦事處應茶子山村村委會的請求組織實施非法拆除房屋,在房屋拆除過程中由于疏忽大意而致人死亡的責任事故。
應當承認,茶子山村村民安置房第三期項目用地用于解決1134名村民安置問題,是符合絕大多數(shù)村民利益的。項目啟動一年多來,大多數(shù)村民已簽約騰房,對未完成簽約的11戶,村支兩委成員也做了大量的工作,未簽約的原因是因為個別農(nóng)戶對補償期望值過高,一直未簽約。拆遷工作之所以難做,就是因為涉及到的是老百姓的具體利益,一些人的利益得不到滿足,我就堅決不拆,但滿足了期望值過高的少數(shù)人,又會損害大多數(shù)人的利益。這就是個問題,雖說五根手指頭伸出來也不一般長,但拆遷補償還是有個基本的杠杠。
村民安置是民生工程,是大趨勢,要解決少數(shù)人守房要價的問題,茶子山村委會按照村民自治程序,召開村民代表大會,達成了拆除11戶房屋的決議。行政法專家、法學博士、研究生導師、安徽大學法學院教授陳宏光認為,從嚴謹?shù)慕嵌葋碇v,這個拆遷決議雖然形式上有瑕疵,畢竟還是遵守了民主程序,這種經(jīng)過民主表決達成的“決議”,未必不是解決問題的一種方法。個別村民認為的不合法,是利益問題在里面,認為符合我的利益就是合法,不符合我的利益就是不合法。這要有個基本判斷。
客觀地說,這件事之所以會引起廣泛關(guān)注,是因為拆遷問題已成為當今社會的一個痛點。拆遷本身不是問題,其根本是一個怎么拆,需要一個怎樣的法律制度和社會共識來保障的問題,任何一方的一廂情愿都可能導致不愉快甚至激烈對抗的悲情結(jié)局。毛澤東說,沒有不合格的群眾,只有不合格的干部。拆遷是動民眾祖業(yè)基業(yè)這個奶酪的大事,他可以繼續(xù)守住清貧,卻難舍一些情結(jié),期待更多的利益置換,乃人之常情。所以作為拆遷拆違的責任主體,首先要考慮的是當民眾的利益捍衛(wèi)者,在大局需要、開發(fā)成本、政策制定、人本情懷等方面,全力當好為人民服務(wù)的平衡者、代言人,多些換位思考,多些情理交融,多些法律入戶,也許可以最大程度地實現(xiàn)多贏與共贏。正如長沙市委書記易煉紅在全市城中村改造工作會議上所強調(diào):在城中村改造過程中,要切實把握好“三條原則”:注重“利民惠民”,注重“陽光征收”,注重“有情操作”,切實把好事實事辦到群眾心坎上。
就此事調(diào)查處理來看,雖然說處理多少干部就不足以挽回一條鮮活的生命,都難以撫平民眾對于非法拆遷的切膚之痛。但長沙市委市政府的重視程度和糾錯勇氣,給這個時代提供了一個極具警醒意義的處置藍本。