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2025年07月17日
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針對城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的“千城一面”、“城市病”等問題，日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，引發(fā)強烈反響。《意見》的出臺對我國城市規(guī)劃建設(shè)管理工作將產(chǎn)生怎樣的影響？3月14日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）、中國城市化研究院（籌）主辦，《城市化》雜志、城市化網(wǎng)承辦的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》研討會暨第十九期城市化“茶話”活動在住建部舉行。
新浪樂居訊 針對城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的“千城一面”、“城市病”等問題，日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，引發(fā)強烈反響。《意見》的出臺對我國城市規(guī)劃建設(shè)管理工作將產(chǎn)生怎樣的影響？3月14日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）、中國城市化研究院（籌）主辦，《城市化》雜志、城市化網(wǎng)承辦的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》研討會暨第十九期城市化“茶話”活動在住建部舉行。
住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師秦佑國，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英，住建部政策研究中心城市建設(shè)與管理研究處處長翟寶輝，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院副院長李迪華，北京海渤灣投資顧問有限公司總經(jīng)理邵念強，康城集團董事長許玉河，遠洋地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)一部（京津冀瓊）市場總監(jiān)徐海倫，四川綿州通力電梯有限公司董事長、高級工程師程斌修，北京江山之光廣告公司總經(jīng)理、北京龍人盛世城市景觀工程公司副總經(jīng)理王勇等來自社會各界的十余位專家、學(xué)者、企業(yè)家參與了研討。
顧云昌表示，此次出臺的《意見》是城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，“內(nèi)容十分豐富深刻，總結(jié)了60多年城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)”，透徹地講出了當前城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題，對未來的城市規(guī)劃管理工作將起到指導(dǎo)作用。顧云昌說，新型城鎮(zhèn)化強調(diào)“以人為本”，而此次文件全面體現(xiàn)了如何通過城市規(guī)劃建設(shè)管理提升城市質(zhì)量、提升城市化質(zhì)量、提升全體城市居民和農(nóng)民工的生活質(zhì)量。
秦佑國借用全國政協(xié)主席俞正聲的問題：是城市化還是城鎮(zhèn)化？是城市規(guī)劃還是城鄉(xiāng)規(guī)劃？引出建筑學(xué)在學(xué)科領(lǐng)域的分歧，進而提出自己的思索：如何理解“社會主義市場經(jīng)濟”？秦佑國認為，“社會主義市場經(jīng)濟”意指政府的職能是社會主義，而經(jīng)濟則應(yīng)市場化；其中，解決老百姓的居住問題屬于政府職能，文件提到“以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求”，這兩點與他的思路正相契合。
翟寶輝表示，本次發(fā)布的《意見》是城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的頂層設(shè)計，其提出了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的總目標“讓人民感覺到生活更美好”，城市美好的體現(xiàn)方式“和諧宜居、富有活力、各具特色”，以及實現(xiàn)美好目標的路徑“有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行”。他不無激情地表示，其中提到的任何一條都“值得去立法”！
黨國英則從自己的研究領(lǐng)域出發(fā)，指出當前我國城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域存在的問題，如居民區(qū)占城市總面積比重過小、單元樓的居住方式人性化不足、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范偏于繁瑣、用土管制過于機械、物業(yè)管理體制尚需改善等，希望通過社會各界的研討形成共識，以此倒逼各領(lǐng)域的改革。
邵念強通過我國與日本垃圾處理狀況的對比，提出營造城市安居環(huán)境應(yīng)重視垃圾治理問題；對于街區(qū)制推廣過程中存在的路寬等問題，他認為應(yīng)通過量化的方法解決。此外，他還指出，無論開發(fā)商還是政府官員，在城市建設(shè)過程中都應(yīng)具有社會責任感，傳承歷史文脈，通過建筑、街區(qū)等把當?shù)匚幕Ａ粝聛恚辉诔鞘幸?guī)劃建設(shè)過程中也應(yīng)注重綠色、低碳，實現(xiàn)土地功能的復(fù)合化。
許玉河表示，《意見》為企業(yè)下一步的工作指明了方向。他說，作為地產(chǎn)企業(yè)，不僅要對購買產(chǎn)品的人負責，還要對城市負責；提升城市建筑水準有利于提高城市建筑質(zhì)量，然而政府也應(yīng)給企業(yè)以相關(guān)的政策支持，獎勵工程質(zhì)量好的建筑企業(yè)，使之產(chǎn)生優(yōu)勢，既能保持飽和的工程量，又能養(yǎng)得起農(nóng)民工，“這樣才能做好工作”。
李迪華以學(xué)者視角看到《意見》背后的人本內(nèi)涵，他指出，所有應(yīng)用學(xué)科的共同特點是解決人們生活中的實際問題，人才是城市的主體，脫離此而談綠地、街道寬度等都是無意義的，而我們在建的“只是物理城市，并非社區(qū)城市、人的城市”。他認為，《意見》要順利實施需解決五個問題：第一，語言領(lǐng)域能否走出望文生義？第二，能否突破部門的地盤意識和關(guān)聯(lián)意識？第三，能否做到實事求是？第四，我們能否真正運用統(tǒng)籌的觀點來看待城市中的問題？第五，我們能否做到設(shè)計創(chuàng)新？
程斌修指出，居民住房屬于民生問題，如今被歸入經(jīng)濟領(lǐng)域，開發(fā)商追求利益最大化，各部門也都站在自身立場作出考量，因而統(tǒng)籌各方并不容易。針對城市安全問題，他站在行業(yè)角度表示，電梯生產(chǎn)作為制造性行業(yè)，其最重要的責任就是保障安全，無論是智能化發(fā)展還是建立數(shù)據(jù)庫，核心目標都在于保證電梯的安全可靠性。
王勇表示，《意見》中提出的“塑造城市特色風貌”與“綠色照明”兩點與自己的工作息息相關(guān)，照明行業(yè)所能做的是使城市景觀呈現(xiàn)出不同的風格。談及城市照明領(lǐng)域存在的問題，他指出，街道照明若能做到統(tǒng)一規(guī)劃，將提升安全及美觀度。
徐海倫則認為，推廣街區(qū)制需關(guān)注政府、開發(fā)商、購房者與公眾四個方面：房地產(chǎn)迅速發(fā)展使地方政府供應(yīng)了大量未切割成路網(wǎng)的土地；開發(fā)商建設(shè)封閉小區(qū)，是本著景觀最大化、安全便利化的原則；購房者要考慮居住區(qū)的安全度、舒適性、便利度等問題；公眾同時也是購房者，其心態(tài)是矛盾的。徐海倫表示，拆墻并不意味著路通，政府應(yīng)開放規(guī)劃不合理的社區(qū)及公共空間，同時推進供應(yīng)土地的小型化以增加路網(wǎng)，這才是有效的解決之道。
本次研討會氣氛熱烈、與會者視角多元，各領(lǐng)域人士的觀點碰撞摩擦出嶄新的火花，賦予了《意見》更豐富的內(nèi)涵與更多的落地可能性，正如顧云昌在總結(jié)發(fā)言中所說：“這是國家制定的一個總體綱領(lǐng)，文件非常重要，而更關(guān)鍵的在于如何落地，如何保證貫徹落實的可持續(xù)性！”
