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2025年09月03日
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這幾年，省會城市環(huán)境會不會變好？擁擠的交通咋解決？城市會宜居、宜業(yè)嗎？未來正定咋發(fā)展？農(nóng)村人進城有沒有保障？進城了老家會變成什么樣？這一系列的問題隨著日前《石家莊市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》的出爐而變得更加明晰。
據(jù)悉，石家莊優(yōu)化明晰了城鎮(zhèn)發(fā)展布局，到2020年，石家莊市常住人口城鎮(zhèn)化率將達63%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到52%；人均GDP達到66000元，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高；城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，基本消除重污染天氣。屆時，省會綜合功能和地位顯著提升，建成經(jīng)濟發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化省會城市，石家莊也將努力成為京津冀城市群第三極。
1 中、東、西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
該《規(guī)劃》明確，中部區(qū)域，包括市內(nèi)七區(qū)、高新區(qū)和正定縣，是全市發(fā)展的中心區(qū)域、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的重點推進區(qū)域。拉開城市框架，疏解老城區(qū)功能，做大做強城市經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導城市由過度集中向分散組團式發(fā)展，實現(xiàn)由“單中心”向“多中心”轉變，打造全市經(jīng)濟社會發(fā)展龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設標志區(qū)，領跑全市發(fā)展。
中部城市經(jīng)濟群將領跑全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，都市區(qū)服務業(yè)增加值占GDP比重達到53%以上，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過25%，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達到35%以上。
東部區(qū)域?qū)⒔ǔ蓛?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。集中力量改造和建設縣城和重點建制鎮(zhèn)，大力推進以交通為主的基礎設施建設，提升生產(chǎn)要素集聚能力，實現(xiàn)東部城市功能顯著提升。加快推進產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設為依托，發(fā)展一批主營業(yè)務收入過百億的大園區(qū)，提升全市的工業(yè)化水平，增強全市的綜合經(jīng)濟實力。
西部區(qū)域打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。按照生態(tài)城市（鎮(zhèn)）建設要求，加快縣城及重點建制鎮(zhèn)的改造和建設，增強城鎮(zhèn)人口吸納力和承載力，在確保生態(tài)安全的基礎上，加速富民強縣進程。充分發(fā)揮自然旅游資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，重點發(fā)展綠色工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，形成西部山區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚中心。
2 “一河兩岸三組團”省會都市區(qū)
石家莊按照“一河兩岸三組團”空間發(fā)展思路，加快實施城市北跨滹沱河發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進主城區(qū)與正定及正定新區(qū)、藁城、鹿泉、欒城一體化建設，形成以主城區(qū)、正定古城和正定新區(qū)為核心，以藁城、鹿泉、欒城規(guī)劃建設區(qū)為組團，以滹沱河、環(huán)城水系為生態(tài)廊道的組團式生態(tài)型空間布局結構。
到2020年，都市區(qū)城鎮(zhèn)人口總規(guī)模達到427萬人，其中主城區(qū)300萬，正定及正定新區(qū)60萬，藁城、欒城和鹿泉建成區(qū)人口分別達到25萬、18萬和24萬。
對于市民最為關心的未來正定的發(fā)展，該《規(guī)劃》顯示，石家莊實施“北跨發(fā)展戰(zhàn)略”，打破既定的行政邊界制約，統(tǒng)籌滹沱河北岸區(qū)域城市與產(chǎn)業(yè)空間布局——正定新區(qū)將積極爭取成為國家級新區(qū)。“大力推進正定古城‘千年古郡、北方雄鎮(zhèn)’的歷史風貌恢復工程，將正定古城打造成為全國重要的歷史文化名城和旅游目的地。”
據(jù)悉，依托正定古城片區(qū)（京廣鐵路西側97個村落）的自然資源和文化特色，延續(xù)村莊肌理，正定將在整體風貌上體現(xiàn)沃野平疇村莊散落的田園特色，成為石家莊北部田園風光優(yōu)美、歷史文化彰顯的美麗鄉(xiāng)村典范。
3 省會周邊 中小城市各顯特色
石家莊將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，率先把經(jīng)濟基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐δ艿匚煌怀觥a(chǎn)業(yè)集聚能力強的平山、晉州、新樂、井陘-礦區(qū)、趙縣建設成為市域次中心城市，增強市區(qū)對全市域以及京津冀城市群南部的輻射帶動作用。支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎條件好的元氏、無極發(fā)展成為小城市。其它縣城繼續(xù)完善城市基礎設施和公共服務設施，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務中心區(qū)建設，逐步成為吸納農(nóng)村人口轉移的主要載體。
大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)中，重點建設西柏坡紅色旅游、欒城通用航空、正定木都小鎮(zhèn)、溫塘溫泉養(yǎng)生等一批具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、先進制造、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化小鎮(zhèn)。通過3-5年發(fā)展，形成以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，體制機制靈活、人才技術資本集聚、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
4 具備條件的農(nóng)村 全部建成美麗鄉(xiāng)村
按照規(guī)劃，到2020年，“一核兩軸三區(qū)”的市域空間結構基本形成，“一河兩岸三組團”的都市區(qū)引領作用凸顯，平山、晉州、新樂、井陘-井陘礦區(qū)、趙縣五個市域次中心城市初具規(guī)模，其他縣級小城市、特色小城鎮(zhèn)服務功能不斷增強，具備條件的農(nóng)村全部建成美麗鄉(xiāng)村。
據(jù)悉，石家莊將加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，引導農(nóng)業(yè)人口向中心村和新型農(nóng)村社區(qū)集中。對保留村，按照“修舊為主、建新為輔，保留鄉(xiāng)村風情、改造提升品位”的要求，每年就地改造400個左右村莊，保留現(xiàn)有村莊肌理，延續(xù)現(xiàn)有文脈，不搞大拆大建。加大基礎設施建設力度，完善公共服務，突出民居特色。
對中心村，增減掛鉤、聯(lián)村并建。每年力爭啟動建設10個以上中心村，逐步吸納其他行政村參與聯(lián)村并建，力爭5年吸納帶動100個左右的村莊。堅持農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)同步建設發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉變。
對不具備生產(chǎn)生活條件或影響自然生態(tài)保護和生態(tài)功能增強的村，實行生態(tài)移民。空心率超過50%、剩余戶少于100戶的村，實行搬遷整治。開發(fā)有市場價值的空心村，組建農(nóng)宅合作社，建設鄉(xiāng)村酒店。
5 農(nóng)民變市民 將享有更多保障
農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，是推進新型城鎮(zhèn)化的首要任務。按照《規(guī)劃》，到2020年，石市將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口戶籍市民化、公共服務市民化、就業(yè)市民化和生活市民化。
如何才能讓他們進得來、留得住、過得好？為積極引導有穩(wěn)定就業(yè)和住房的農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉移落戶，《規(guī)劃》明確，主城區(qū)以轉移高技術人才為重點，其他城鎮(zhèn)重點轉移農(nóng)村富余人口。到2020年，實現(xiàn)高素質(zhì)技能型農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、私營企業(yè)主、城區(qū)城郊農(nóng)民等條件相對成熟群體在市域內(nèi)自由遷徙，全市城鎮(zhèn)化率達到63%。
穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)住房、就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等基本公共服務向常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉移人口融入城市的素質(zhì)和技能。擴大保障房對農(nóng)民工的覆蓋范圍；確保進城務工隨遷子女與當?shù)貞艏硎芡却觯瑢崿F(xiàn)“同城同教”；加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，推進農(nóng)業(yè)轉移人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
6 石家莊將力推 “公交都市”建設
推進“公交都市”建設，通過提升公交服務品質(zhì)，優(yōu)化公交線路，引導市民出行向公共交通轉移，力促城市建成區(qū)公交站點500米服務半徑覆蓋率達到98%以上，實現(xiàn)500米內(nèi)乘車、5分鐘換乘，公共交通機動化出行分擔率力爭達到60%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃二環(huán)內(nèi)重點商圈周邊公共停車場建設，合理布局建設城市停車場和立體車庫，新建大型商業(yè)設施要配建貨物裝卸作業(yè)區(qū)和停車場，新建辦公區(qū)和住宅小區(qū)要配建地下停車場。樹立行人優(yōu)先的交通理念，推進城市步行和自行車交通等道路慢行系統(tǒng)建設。
按照《石家莊市城市軌道交通建設規(guī)劃（2012～2020）》，到2020年建成1、2、3號線一期工程，實現(xiàn)運營總里程59.6公里，形成市區(qū)東西南北貫通的軌道交通骨干線網(wǎng)。
在加強城市基礎設施建設方面，石家莊還將推進海綿城市建設和地下綜合管廊建設：到2020年底，建成區(qū)20%以上面積完成海綿城市試點建設，市中心要建成20公里以上國際先進水平的地下綜合管廊。
持續(xù)提高城市垃圾處理能力，到2020年新建垃圾轉運站40座，市區(qū)全天候清掃保潔面積達到75%以上，機械化清掃率達到80%以上；縣（市）生活垃圾無害化處理率達到85%，生活垃圾處理費收繳率達到75%以上。
