以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月16日
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最近幾年的畢業(yè)季，二三線城市爭(zhēng)搶人才的節(jié)奏越來(lái)越緊張，除了給錢(qián)給房，給戶口自然也是標(biāo)配。除此之外，一些城市正嘗試通過(guò)其它方式吸引人口流入，比如廣州實(shí)施學(xué)區(qū)房租售同權(quán)、武漢出臺(tái)農(nóng)民工落戶新政等，這些舉措給我國(guó)城鎮(zhèn)化注入了新動(dòng)力。由中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和聯(lián)合國(guó)人類(lèi)住區(qū)規(guī)劃署聯(lián)合主辦的國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇正在進(jìn)行，記者從論壇上了解到，未來(lái)15年左右，我國(guó)城鎮(zhèn)化率有望接近部分發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
截至2016年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.35%，城鎮(zhèn)人口總量7.9億人，是世界上城市人口最多的國(guó)家。雖然有人說(shuō)城鎮(zhèn)化速度在放緩，但國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，未來(lái)15年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率還會(huì)明顯提升。
徐林說(shuō)：“當(dāng)前，中國(guó)仍處于城市化加速發(fā)展的階段，根據(jù)我們的預(yù)計(jì)，在未來(lái)15年左右的時(shí)間，中國(guó)的城市化率將達(dá)到70%左右。”
一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率的平均水平要在80%以上，但歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家，像德國(guó)、瑞士、西班牙、意大利等，城市化率基本在70%到80%之間。所以這樣看的話，再過(guò)15年左右，我國(guó)城鎮(zhèn)化率有望接近部分發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
也有觀點(diǎn)指出，作為老牌農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率的最高水平將維持在70%左右。也就是說(shuō)，我國(guó)一二十年間就將完成城鎮(zhèn)化。但全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森指出，目前城鎮(zhèn)化的問(wèn)題不少，面臨可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
彭森坦言，中國(guó)城市發(fā)展過(guò)度依賴(lài)于要素資源的投入，城市人口增加多了，但是城市空間擴(kuò)張的速度更快。2010年到2015年中國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長(zhǎng)了36%，而城鎮(zhèn)人口僅僅增加了8.5%。
城市空間的盲目擴(kuò)張被形象地稱(chēng)為“攤大餅”，攤子鋪得大了，配套和管理沒(méi)跟上，交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化等大城市病越來(lái)越突出，這在一線城市最為明顯。中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)李鐵則認(rèn)為，發(fā)展特大城市并沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)在資源過(guò)度集中，周邊的中小城市起不來(lái)。
李鐵說(shuō)：“世界上1000萬(wàn)人以上的大城市，周邊的軌道交通平均有2000多公里。中國(guó)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)城市北京和上海，還不到100公里，上海基本是0。由于周邊中小城市沒(méi)有發(fā)展機(jī)會(huì)，就必然導(dǎo)致城市的壓力集中在主城區(qū)，社會(huì)輿論也集中在主城區(qū)，所以就造成了我們對(duì)大城市產(chǎn)生誤解。”
不光是大城市，現(xiàn)在不少小城市和縣城也在攤大餅，甚至連一些農(nóng)村也開(kāi)始模仿城市，搞起了大拆大建。雖然初衷是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但也讓“鄉(xiāng)愁”成了“奢侈品”。國(guó)務(wù)院參事仇保興指出，農(nóng)村不走這條路，保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌可以發(fā)展得更好。
仇保興表示，農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該跟城市是互補(bǔ)進(jìn)行的。城市如果是現(xiàn)代化的，農(nóng)村應(yīng)該是鄉(xiāng)土文明傳承的，這兩者應(yīng)該互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是同質(zhì)化。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，城鎮(zhèn)化超過(guò)50%以后，鄉(xiāng)村的旅游占整個(gè)旅游總蛋糕50%，所以說(shuō)保持鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土風(fēng)貌也是可持續(xù)發(fā)展的策略。”
