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2025年07月18日
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“十二五”以來，市委市政府把縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)同繁榮、共發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來抓。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長的雙重作用下，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。截至去年末，全市常住人口為140.36萬人，其中城鎮(zhèn)人口為93.58萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.68%。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的過程，涉及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)的成長、人口和資本等經(jīng)濟(jì)要素聚集方式的變遷或創(chuàng)新?！笆濉币詠?，我市城鎮(zhèn)化率一直保持著穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化水平總體上升、城鎮(zhèn)化水平高于全國全省平均水平、城鎮(zhèn)化拉動(dòng)效應(yīng)明顯、城鄉(xiāng)居民收入不斷提高等特點(diǎn)。
2016年，全市常住人口為140.36萬人，城鎮(zhèn)人口為93.58萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.68%，比上年提高0.82個(gè)百分點(diǎn)。與2010年相比，提高6.67個(gè)百分點(diǎn)。從近幾年數(shù)據(jù)看，我市城鎮(zhèn)化水平一直高于全省、全國平均水平，穩(wěn)居全省第二位。
目前，我市人口城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)的城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，面對(duì)人口發(fā)展的新形勢(shì)新問題，如何統(tǒng)籌規(guī)劃人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
為此，我市積極推進(jìn)戶籍制度改革，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。與此同時(shí)，還逐步完善社會(huì)福利保障制度，將農(nóng)民工納入城市居民保障范圍，鞏固提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 行政區(qū)劃問題是長期制約和困擾我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大問題。今年，市委、市政府作出由城區(qū)、礦區(qū)托管郊區(qū)部分（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、行政村的決定。這項(xiàng)舉措，對(duì)拓展城礦區(qū)發(fā)展空間、提升城市管理水平、改善城市面貌、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)具有重大意義。做好“托管”工作，既可解決城區(qū)、礦區(qū)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地域空間，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能為將來我市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展提供戰(zhàn)略空間、資源和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我市總和生育率僅為1.12，人口生育水平較低。2016年我市總?cè)丝跒?40.36萬人，比2015年增加5302人，人口自然增長率為3.79‰，在全省處于較低水平。因此，抓好“全面二孩”政策落實(shí)，有利于提升我市人口生育水平，從而增加城鎮(zhèn)人口，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率水平提高，保持科學(xué)的人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
