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　　丁　鋒：中共江蘇省如皋市委常委、常務(wù)副市長

　　近年來，如皋市搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托高新區(qū)軟件園作為主陣地，持續(xù)改善發(fā)展環(huán)境，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)得以走上快速發(fā)展之路。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.通信基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。如皋市大力推進(jìn)“光網(wǎng)如皋”“無線如皋”“三網(wǎng)融合”等重點(diǎn)工程，加快升級通信基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成以3G/4G為主、以WLAN為補(bǔ)充的無線高速寬帶網(wǎng)。全市光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，IP城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)380G。城市百兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村20M光網(wǎng)覆蓋率達(dá)60%。全市3G、4G移動電話用戶數(shù)分別達(dá)60.1萬戶、70.8萬戶。固定寬帶和移動用戶普及率分別達(dá)81.27%、91.1%。城區(qū)主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi建設(shè)工作逐步推進(jìn)，今年10月將免費(fèi)全面對外開放。

　　2.企業(yè)集聚程度不斷增強(qiáng)。以如皋市軟件園為主要載體，入駐企業(yè)305家，新浪秒拍、思愛普（SAP）、軟通動力、凌志軟件、順豐速運(yùn)、攜程網(wǎng)、青軟實(shí)訓(xùn)等一批國際國內(nèi)知名企業(yè)落戶如皋，從業(yè)人員達(dá)1.55萬人。現(xiàn)有服務(wù)外包認(rèn)證企業(yè)160家，雙軟認(rèn)證企業(yè)56家。順豐速運(yùn)、攜程、先鋒等企業(yè)擁有海量語音及文本數(shù)據(jù)；云信息以及即將落戶的南通電信公司大數(shù)據(jù)中心從事云計(jì)算、云儲存業(yè)務(wù)；天正信息從事地圖數(shù)據(jù)處理；青軟實(shí)訓(xùn)年培訓(xùn)IT人才3000人，為如皋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　3.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。總建筑面積約3.3萬平米的“如皋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”于2015年投入使用，現(xiàn)已落戶電子商務(wù)企業(yè)40家，2016年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額10億元。其中，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)15家，青軟實(shí)訓(xùn)、歐孚、淘金信息等企業(yè)提供從人才培訓(xùn)、推廣、美工客服、代運(yùn)營、物流倉儲等全方位的電子商務(wù)服務(wù)；電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)25家，主要涉及長壽食品（富硒農(nóng)產(chǎn)品）、花木盆景、手工藝品（紅木制品）、服裝鞋帽、家居用品、貴金屬等種類。博云沃購、花木大世界、長壽密碼網(wǎng)、國禮網(wǎng)等企業(yè)電商平臺頗具特色。

　　4.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。順豐華東綜合服務(wù)中心承接順豐集團(tuán)華東地區(qū)的客服業(yè)務(wù)，年產(chǎn)生語音數(shù)據(jù)3000余萬條，數(shù)據(jù)錄入1.5億條。攜程如皋基地主要為攜程會員提供集酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、旅游度假、商旅管理、特約商戶及旅游資訊在內(nèi)的全方位旅行服務(wù)，年產(chǎn)生語音數(shù)據(jù)7300萬余條。江蘇先鋒信息科技有限公司擁有呼叫座席300個，是美國ACXIOM（安客誠）公司中國執(zhí)行中心、南通移動10086外呼基地，年產(chǎn)生語音大數(shù)據(jù)500萬條。天正信息主營業(yè)務(wù)為電子地圖的軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)外包處理及地理信息系統(tǒng)的開發(fā)使用，承擔(dān)了阿里系高德地圖大部分?jǐn)?shù)據(jù)處理項(xiàng)目，業(yè)務(wù)范圍包括“街景處理”、“公交導(dǎo)航”及“POI項(xiàng)目”。

　　5.兩化融合建設(shè)成效顯著。全市規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)60%以上，大中型企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到35%以上。成功培育國家兩化融合管理貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家、省兩化融合示范區(qū)1家、省農(nóng)村信息化示范基地1家、省兩化融合管理貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)5家、省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)2家、省兩化融合示范企業(yè)7家、省兩化融合試點(diǎn)企業(yè)37家。全市規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控率達(dá)50%以上，數(shù)字化研發(fā)工具應(yīng)用率達(dá)70%以上。成功申報(bào)省級智能制造示范車間1家，市級智能制造示范車間3家。

　　二、主要做法

　　1.完善體系推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極構(gòu)建“3+3+4”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（舶海工、新材料、高端紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、智能裝備、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)和大物流、大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康四大服務(wù)業(yè)），將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列入全市九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以發(fā)展。成立軟件園建設(shè)指揮部，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市委常委擔(dān)任指揮長，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，下設(shè)專職辦公室。形成指揮長全面統(tǒng)籌，副指揮長具體負(fù)責(zé)，辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)，各板塊、各部門分頭落實(shí)的組織管理網(wǎng)絡(luò)。

　　2.制定文件指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了《如皋市“十三五”信息化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《如皋市“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》《如皋市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（城南街道）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》等文件，為全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　3.借助外力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年10月，如皋市高新區(qū)與工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心（CSIP）簽訂了如皋軟件園（一期）運(yùn)營托管戰(zhàn)略合作協(xié)議。在今后3至5年時間內(nèi)，CSIP將聯(lián)合上海凱璞庭資本，以“技術(shù)支持+資源共享+金融服務(wù)+孵化+加速+產(chǎn)業(yè)聚集+產(chǎn)業(yè)升級”的方式，對如皋軟件園（一期）的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、資本服務(wù)、招商服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)進(jìn)行整體創(chuàng)新，力求打造國內(nèi)一流的新興軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一個人才高地、資本高地和產(chǎn)業(yè)高地。CSIP的優(yōu)質(zhì)資源和高效服務(wù)，為如皋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

　　4.積極開展示范應(yīng)用。通過大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，如皋在行政審批、城管、運(yùn)政、環(huán)保、人社、養(yǎng)老等領(lǐng)域的工作取得較大突破，提升了管理效能，方便了百姓生活。行政審批方面，打破時空限制，率先推行移動審批，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理“一網(wǎng)通”；創(chuàng)新實(shí)施開辦企業(yè)一站式全程電子化審批；市場準(zhǔn)入領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。數(shù)字城管方面，結(jié)合地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位等現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將戶外廣告管理、移動執(zhí)法、視頻監(jiān)控、實(shí)景影像、12319城市管理服務(wù)熱線、110報(bào)警電話等數(shù)據(jù)資源優(yōu)化整合，利用信息化手段提升城市管理效能。智慧環(huán)衛(wèi)方面，實(shí)現(xiàn)了對垃圾焚燒平臺、環(huán)衛(wèi)重點(diǎn)部位及在建工地的實(shí)時監(jiān)管，對車輛GPS、油耗及垃圾桶清運(yùn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，將監(jiān)控情況及采集的收據(jù)第一時間反饋給職能部門，為管理人員科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。智慧運(yùn)政方面，主要包含行業(yè)監(jiān)管及社會服務(wù)兩大功能系統(tǒng)，整合了包括重點(diǎn)營運(yùn)車輛GPS監(jiān)控、重要作業(yè)場所實(shí)時視頻監(jiān)控、出租車電召、出租汽車營收指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析、公共交通咨詢服務(wù)熱線、智能公交調(diào)度、公交電子站牌發(fā)布系統(tǒng)以及運(yùn)政信息門戶網(wǎng)站等主要功能。智慧環(huán)保方面，集成了實(shí)時監(jiān)測、全面監(jiān)控、GIS展示、高效指揮等多項(xiàng)功能，強(qiáng)化全市污染源信息、污染源在線監(jiān)控、空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、噪聲環(huán)境等監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息可視化查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和展現(xiàn)，提升環(huán)境監(jiān)管效率，為環(huán)境預(yù)警及決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。智慧人社方面，以“一網(wǎng)一卡一號一平臺”為重點(diǎn)，打造“智慧人社”公共服務(wù)系統(tǒng)，拓寬了“如皋人社”微信平臺服務(wù)渠道，自助服務(wù)一體機(jī)從單一“就業(yè)服務(wù)”向全方位“人社服務(wù)”拓展延伸。智慧養(yǎng)老方面，全面開發(fā)了“如皋呼叫服務(wù)系統(tǒng)”，建立“呼叫終端”，提供緊急呼救、主動關(guān)懷、上門服務(wù)等智能養(yǎng)老服務(wù)。開展實(shí)時監(jiān)管，利用服務(wù)人員手機(jī)終端簽到、簽退、上傳服務(wù)照片等功能，及時查詢服務(wù)工單完成情況，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程實(shí)時監(jiān)管。

　　三、建設(shè)愿景

　　如皋將以高新區(qū)軟件園為核心，改革創(chuàng)新管理機(jī)制，積極招引國際國內(nèi)行業(yè)知名企業(yè)，全力推進(jìn)共創(chuàng)協(xié)作、合作辦學(xué)，著力發(fā)展健康醫(yī)療、交通物流、地理信息、旅游文化等方面的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造縣域最強(qiáng)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

　　一是通力協(xié)作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善與CSIP團(tuán)隊(duì)的工作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、招商服務(wù)、資本服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)等方面繼續(xù)深入開展系列活動。在現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量編制全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推進(jìn)開源空間物理環(huán)境建設(shè)，盡快落實(shí)招投標(biāo)程序及施工。繼續(xù)利用CSIP、賽迪媒體、開源空間線上平臺、微信公眾號等資源，加大對軟件園的宣傳推廣力度。加強(qiáng)與相關(guān)高校聯(lián)系對接，在積極推動如皋軟件學(xué)院建設(shè)的同時，爭取相關(guān)高校軟件學(xué)院在如皋設(shè)立研發(fā)中心或工作站。

　　二是完善產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力招引重大項(xiàng)目，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、終端制造、平臺構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)招商引資，全力引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。發(fā)展硬件產(chǎn)品制造，依靠如皋電子信息產(chǎn)品制造優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端、數(shù)據(jù)采集產(chǎn)品以及大數(shù)據(jù)一體機(jī)等大數(shù)據(jù)硬件產(chǎn)品制造。鼓勵發(fā)展集成電路、新型顯示、新型電子元器件、電子專用材料和設(shè)備等基礎(chǔ)電子產(chǎn)品。發(fā)展軟件及應(yīng)用服務(wù)，鼓勵發(fā)展大型通用海量數(shù)據(jù)存儲與管理軟件、大數(shù)據(jù)分析挖掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等軟件產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)安全等各環(huán)節(jié)的新型商業(yè)模式，開發(fā)面向政府、企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　三是加快數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快數(shù)據(jù)共享開放，積極落實(shí)上級機(jī)關(guān)要求，結(jié)合如皋實(shí)際，抓緊出臺《深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享工作的意見》《政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》等文件，打破部門壁壘，在全市層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用，為行政辦公、市民服務(wù)提供便利。合理有序?qū)ν忾_放公共數(shù)據(jù)，制定數(shù)據(jù)開放的計(jì)劃、目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全保護(hù)準(zhǔn)則，推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)公共數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。拓展數(shù)據(jù)示范應(yīng)用范圍，利用大數(shù)據(jù)加快如皋制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在城市治安、交通、旅游、政務(wù)等方面的應(yīng)用。

　　四是開展區(qū)域合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在上海、深圳等一線城市召開大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商推介會，持續(xù)邀請相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)來如考察調(diào)研投資環(huán)境，爭取意向項(xiàng)目落戶。積極對接上海，加強(qiáng)與上海市浦東軟件園、大數(shù)據(jù)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)研究中心、交大等大數(shù)據(jù)研究等專業(yè)高端資源的對接，深化大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品研究，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和區(qū)域合作。

　　五是完善配套推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推進(jìn)12.4萬平方米軟件園二期、北外附屬龍游湖外國語學(xué)校、實(shí)驗(yàn)初中擴(kuò)建、三級醫(yī)院、鄰里中心、2.6萬平方米時尚街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。完善有關(guān)政策，在人才引進(jìn)、土地價格、財(cái)政獎勵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持。充分發(fā)揮凱璞庭、洪門等產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)扶持作用，對大數(shù)據(jù)企業(yè)在品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明專利、研發(fā)中心、公共平臺、升級認(rèn)證、人才培育等方面給予支持。

　　六是集聚人才推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以青軟實(shí)訓(xùn)為抓手，打造長三角軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)品牌，為企業(yè)提供訂單式人才，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)儲備人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化齊頭并進(jìn)。積極推進(jìn)軟件學(xué)院建設(shè)，拓展與武漢大學(xué)、蘇州大學(xué)合作，建立人才交流機(jī)制。發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器作用，引導(dǎo)創(chuàng)新型人才集聚，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。發(fā)揮在外能人、中介及科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，拓寬人力資源引進(jìn)渠道，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，吸引人才聚集。