以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月17日
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劉厚發(fā)：常德市發(fā)展和改革委員會(huì)
建設(shè)海綿城市能有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。常德市自開(kāi)展國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，堅(jiān)持把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)、把增強(qiáng)群眾的幸福感作為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持融合推進(jìn)，實(shí)行源頭減排、過(guò)程控制和系統(tǒng)治理。本文擬從常德市申報(bào)建設(shè)海綿城市的優(yōu)勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)狀及取得的成效、存在的主要問(wèn)題等方面進(jìn)行分析，并從本地實(shí)際提出合理性的對(duì)策建議。
一、常德市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)
自住建部、財(cái)政部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)以來(lái)，常德市堅(jiān)持高位謀劃、高效運(yùn)作，做足前期準(zhǔn)備，做實(shí)基礎(chǔ)工作，經(jīng)過(guò)申報(bào)、初選、初審、答辯、終審等程序?qū)訉痈?jìng)爭(zhēng)，最終成功入圍。
1、具備扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。一是歷史條件充實(shí)。常德市是湖南省唯一的國(guó)家節(jié)水型城市，也是國(guó)內(nèi)最早認(rèn)可海綿城市發(fā)展理念，并與國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)政府、專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的城市。從2004年開(kāi)始，常德市政府與德國(guó)漢諾威政府、漢諾威水協(xié)、荷蘭烏特勒政府等攜手合作，向歐盟申請(qǐng)了城市河流污染治理環(huán)境對(duì)話項(xiàng)目，完善了城市整體規(guī)劃、給排水和水資源利用等10多個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。二是財(cái)力保證充足。近年來(lái)，常德不斷加大城建投入，積極探索推進(jìn)城建項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作模式（PPP模式），每年安排用于城市建設(shè)的資金超過(guò)60億元，加上財(cái)政融資和引進(jìn)的社會(huì)資本，城建投入資金達(dá)80億元以上，實(shí)現(xiàn)資金要素保障。三是前期準(zhǔn)備充分。在申報(bào)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之前，就下發(fā)了《常德市城市綠化管理辦法》《常德市節(jié)水投入專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)城市綠化管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市運(yùn)行等規(guī)章制度，為海綿城市建設(shè)打下了良好的制度基礎(chǔ)。在申報(bào)成功之時(shí)，立即根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》相關(guān)要求，確定雨水調(diào)蓄、海綿社區(qū)、排水防澇設(shè)施、城市水務(wù)數(shù)字化管理等建設(shè)任務(wù)，實(shí)施海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確總體目標(biāo)、覆蓋范圍、建設(shè)內(nèi)容以及各部門(mén)的工作職責(zé)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算、招投標(biāo)、施工等程序。
2、融合理念貫徹建設(shè)始終。一是治理理念融合。按照“上下左右”的推進(jìn)模式，堅(jiān)持把治理理念作為海綿城市建設(shè)的行動(dòng)先導(dǎo)。對(duì)上積極對(duì)接國(guó)家有關(guān)海綿城市建設(shè)的政策，掌握動(dòng)態(tài)走向，結(jié)合本地規(guī)定，做到有的放矢，擴(kuò)大上級(jí)政策在常德的作用效應(yīng)；對(duì)下始終秉持“為人服務(wù)、讓人方便”的民本思想，將海綿城市建設(shè)與群眾的實(shí)際需求緊密結(jié)合；堅(jiān)持兼顧左右，將智慧城市、園林城市、生態(tài)城市、宜居城市、文化城市等眾多城市發(fā)展模式與海綿城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，防止各自為戰(zhàn)、互相扯皮，共同營(yíng)造自然生態(tài)、文明發(fā)達(dá)的可持續(xù)發(fā)展城市。二是治理技術(shù)融合。在“滲、滯、蓄、凈、用、排”各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合采用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和排澇除險(xiǎn)等技術(shù)措施。通過(guò)采用各種低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，有效削減徑流污染負(fù)荷；通過(guò)清理沿岸垃圾和對(duì)河道進(jìn)行清淤疏浚，保證排水暢通，促進(jìn)水體水質(zhì)改善；通過(guò)建設(shè)生態(tài)駁岸和生態(tài)浮島，改善生物群落結(jié)構(gòu)和多樣性，增加水體的自?xún)裟芰Γ顾鷳B(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)。三是治理系統(tǒng)融合。立足常德豐水地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建大中小海綿城市建設(shè)，有效防御城市內(nèi)澇。靈活運(yùn)用“小海綿體”低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)（建筑與小區(qū)雨水控制和利用，建設(shè)微排水系統(tǒng)）、“中海綿體”城市雨水管渠系統(tǒng)（規(guī)劃區(qū)海綿城市設(shè)計(jì)與改造，建設(shè)小排水系統(tǒng)）和“大海綿體”超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)（區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)大排水系統(tǒng)），確保防澇可靠、經(jīng)濟(jì)高效。
3、智慧管理模式初見(jiàn)成效。自國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建以來(lái)，常德著力建設(shè)“一個(gè)中心”、打造“三大平臺(tái)”，即建設(shè)常德大數(shù)據(jù)中心，打造政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺(tái)、“我的常德”城市公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)手段，將涉及到海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和環(huán)境績(jī)效的全過(guò)程數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合管理，為海綿城市建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。建立管網(wǎng)數(shù)字化平臺(tái)、排水?dāng)?shù)字化平臺(tái)、污水排放監(jiān)控平臺(tái)等數(shù)字化排水系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)仿真模擬技術(shù)，構(gòu)建常德市海綿城市雨洪模型，評(píng)估城市排澇和調(diào)蓄能力；模擬評(píng)估不同LID工程措施對(duì)徑流控制目標(biāo)的作用，并結(jié)合監(jiān)測(cè)信息對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化控制指標(biāo)和規(guī)劃方案，協(xié)助常德市海綿城市的建、管、監(jiān)。特別是常德市海綿城市建設(shè)管理平臺(tái)正式上線運(yùn)行，為海綿城市日常管理、前期規(guī)劃、中期設(shè)計(jì)和后期驗(yàn)收方面提供可視化展示。
二、常德市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的現(xiàn)狀
常德市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)主要推進(jìn)江河湖連通活水、綠化截污凈水、道路小區(qū)蓄水、防澇減災(zāi)排水、水文化水旅游親水等五大工程148個(gè)項(xiàng)目，總面積36.1平方公里，其中院落小區(qū)22.9平方公里、河湖水體3平方公里、道路廣場(chǎng)綠地及其他公用設(shè)施10.2平方公里。
1、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)情況。一是項(xiàng)目進(jìn)展情況。截至到2017年5月底，已完工項(xiàng)目89個(gè)，建成面積19.71平方公里，分別占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)、示范面積60.1%、54.6%；在建項(xiàng)目47個(gè)，在建面積10.93平方公里，分別占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)、示范面積的31.8%、30.3%；示范區(qū)內(nèi)16個(gè)內(nèi)澇積水點(diǎn)已整治完成15個(gè)，建成區(qū)不積水面積已達(dá)34.97平方公里，占示范區(qū)面積的96.9%；示范區(qū)內(nèi)6條黑臭水體，已完工3條，按排水分區(qū)統(tǒng)計(jì)無(wú)黑臭水體區(qū)域面積達(dá)到34.1公里，占示范面積的94.21%。二是投融資情況。三年計(jì)劃總投資78.2億元，截至5月底，已完成海綿城市建設(shè)投入45.8億元，投資完成比例達(dá)58.6%。計(jì)劃實(shí)施海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目5個(gè)， 正在實(shí)施的有3個(gè)（總投資52.64億元），其余2個(gè)PPP項(xiàng)目正處于識(shí)別階段。三是制度保障情況。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地制定了《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，定位建設(shè)南方濱水型海綿城市，努力建設(shè)一座海綿城市、打造一張城市名片、培育一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)；編制了《常德市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2015—2030年）》，修編城市給水、排水、防洪等規(guī)劃10余個(gè)，促進(jìn)各層級(jí)規(guī)劃相互支撐銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建科學(xué)完善的規(guī)劃體系；制定和完善《常德市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批管理規(guī)定》等40余項(xiàng)含海綿城市建、管、控、維等政策和制度規(guī)范，從制度上保證了試點(diǎn)區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目理念和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)；出臺(tái)《常德市海綿城市建設(shè)中央財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等資金保障規(guī)定5個(gè)，規(guī)范資金籌措使用，完善財(cái)政投入保障機(jī)制。
2、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)成效。一是水環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)“城市雙修”理念，通過(guò)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)拓展城市水系空間、完善市政排水系統(tǒng)、加強(qiáng)內(nèi)澇點(diǎn)排查整治、花山生態(tài)濕地和內(nèi)河水系駁岸景觀綠地建設(shè)等技術(shù)措施，系統(tǒng)開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，市城區(qū)主要黑臭水體基本消除，城內(nèi)各水體水質(zhì)達(dá)到地表水標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)以上；提高了對(duì)雨水徑流的滲透、調(diào)蓄和排放能力，市城區(qū)防洪排澇能力大幅增強(qiáng)，經(jīng)受了2016、2017年多輪強(qiáng)降雨的嚴(yán)峻考驗(yàn)；營(yíng)造動(dòng)植物多樣性生存環(huán)境，形成更加良性的水文生態(tài)。二是水文化得到修復(fù)傳承。穿紫河建設(shè)以打造親水文化為主題，修復(fù)還原麻陽(yáng)街、大小河街、老西門(mén)、窨子屋等歷史記憶，挖掘整合常德絲弦、花鼓戲兩項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新建德國(guó)風(fēng)情街、婚慶產(chǎn)業(yè)園、金銀街等特色商業(yè)街，展示了老常德內(nèi)河碼頭文化、商業(yè)文明。重新修復(fù)的窨子屋，作為古常德典型的民居建筑形式，匯聚了傳統(tǒng)的海綿城市建設(shè)理念，融入了更多傳統(tǒng)和現(xiàn)代海綿元素，是一次海綿城市建設(shè)歷史與現(xiàn)代的對(duì)話和交流。三是水產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)發(fā)展。海綿城市建設(shè)助推了旅游、商貿(mào)、體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、新技術(shù)新材料研發(fā)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立了海綿公司、中翰水務(wù)公司等專(zhuān)業(yè)公司，催生了湖南道誠(chéng)、鑫盛建材等一批新型技術(shù)和材料企業(yè)，帶動(dòng)了七星泰塑、湘北水管等一批傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)辟了柳葉湖、穿紫河、白馬湖公園、丁玲公園水上巴士旅游線路，利用柳葉湖環(huán)湖賽道發(fā)展馬拉松、自行車(chē)等體育產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)存在的主要問(wèn)題。一是項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢。因項(xiàng)目征地拆遷難度大、前期手續(xù)多、流程耗時(shí)長(zhǎng)等原因，項(xiàng)目整體推進(jìn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)度。距離三年建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收時(shí)間只有半年左右的時(shí)間，未完工的項(xiàng)目仍有79個(gè)，建設(shè)進(jìn)度壓力較大。比如，2016年計(jì)劃進(jìn)行海綿城市院落改造27個(gè)，年底只完工14個(gè)，既有認(rèn)識(shí)差異、前期程序的原因，更是因?yàn)榇蟛糠掷吓f院落管線施工不規(guī)范，埋深不夠、銹蝕嚴(yán)重，增加了現(xiàn)場(chǎng)施工難度。二是技術(shù)力量比較薄弱。本土設(shè)計(jì)力量不足，對(duì)外依存度較高。近三年來(lái)，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目比較集中，設(shè)計(jì)需求量大，具有相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的本土設(shè)計(jì)單位不多，不得不依靠外來(lái)力量完成，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成本高、效率較低。施工及監(jiān)理人才缺乏，建管水平有待提高。現(xiàn)有施工監(jiān)理隊(duì)伍大多是初次接觸海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，在理解認(rèn)識(shí)上存在偏差或不夠透徹，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的海綿設(shè)計(jì)理念無(wú)法全面落實(shí)。三是受認(rèn)程度比較偏低。雖然市委市政府及相關(guān)部門(mén)非常重視海綿城市建設(shè)，召開(kāi)了各種會(huì)議安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)，但廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)建設(shè)海綿城市的意義和作用沒(méi)有正確深刻清晰的理解，導(dǎo)致在推進(jìn)過(guò)程中存在一些阻力和困難。有的對(duì)海綿城市改造的期望值過(guò)分偏高，提出海綿城市建設(shè)以外的要求不能滿(mǎn)足時(shí)，偶爾會(huì)有阻礙施工的情形；有的認(rèn)為海綿城市改造是一種重復(fù)建設(shè)行為，浪費(fèi)財(cái)力物力，主觀支持意愿不強(qiáng)。四是體制建設(shè)比較欠缺。無(wú)論是從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，還是從投融資、運(yùn)營(yíng)、管理的角度，海綿城市建設(shè)都需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。常德市海綿城市建設(shè)取得了階段性的成果，但因成立的市海綿辦是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際管理體制、運(yùn)行機(jī)制中，因涉及部門(mén)多，協(xié)調(diào)工作難度較大。同時(shí)，財(cái)政、住建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、園林等各部門(mén)之間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定尚未完全統(tǒng)一，難以找到綜合平衡點(diǎn)。
三、加快推進(jìn)常德市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的建議
為深入踐行習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明理念，形成可復(fù)制、可推廣、節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)利用的海綿城市模式，常德要進(jìn)一步優(yōu)化政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的運(yùn)作模式，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)良性發(fā)展。
1、搶抓政策機(jī)遇，加大資金整合力度。建立政府與市場(chǎng)合理分工的海綿城市建設(shè)投融資體制，政府集中財(cái)力建設(shè)非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市場(chǎng)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。加大對(duì)地方水利建設(shè)資金、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、排污權(quán)交易資金、房屋維修基金等財(cái)政現(xiàn)有資金的有效整合，集中精力做好項(xiàng)目建設(shè)；建立PPP投資回報(bào)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目盡快落地，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政基金使用管理的指導(dǎo)，提高社會(huì)資本參與積極性，充分挖掘社會(huì)力量參與海綿城市建設(shè)試點(diǎn)；積極向上銜接匯報(bào)，專(zhuān)研政策內(nèi)涵，盡可能多地爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和其他專(zhuān)項(xiàng)資金。
2、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要巧干實(shí)干，系統(tǒng)推進(jìn)源頭管控。綜合考慮項(xiàng)目類(lèi)型、考核驗(yàn)收、投資規(guī)模、施工等因素，將建設(shè)項(xiàng)目按照相同流域及匯水分區(qū)進(jìn)行整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，因地制宜采用徑流控制措施，從過(guò)去注重過(guò)程控制和末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^上控制雨水徑流的力度，形成從源頭到末端的系統(tǒng)性方案，連片推進(jìn)海綿型院落建設(shè)、道路海綿化改造。另一方面，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，注重完善地下生命線。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，采用雨污分流的處理方式，利用生態(tài)濾池及沉淀池，在管網(wǎng)終端對(duì)初期雨水和非降雨期的不明來(lái)水進(jìn)行有效處理。創(chuàng)造性運(yùn)用CCTV檢測(cè)管網(wǎng)，建立管網(wǎng)模型和管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用非開(kāi)挖方式，有效解決管網(wǎng)堵塞、破裂、滲漏等問(wèn)題。改造合流制排水系統(tǒng)，通過(guò)建設(shè)污水泵站、污水調(diào)蓄池、生態(tài)濕地，開(kāi)展全段污水截流，結(jié)合老城區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、海綿型院落改造，促進(jìn)小區(qū)內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)雨污分流。
3、推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把海綿城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止海綿城市建設(shè)脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)互動(dòng)、共生發(fā)展。進(jìn)一步融入旅游元素，借鑒吸取柳葉湖環(huán)湖景觀帶、穿紫河水上風(fēng)光帶、常德詩(shī)墻、德國(guó)風(fēng)情街、常德河街等成功經(jīng)驗(yàn)，突顯城市景觀、生態(tài)廊道、旅游休閑等新功能，繼續(xù)打造一批文化旅游亮點(diǎn)，將海綿城市建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“美麗經(jīng)濟(jì)”。主攻人才培訓(xùn)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、智慧平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)、低影響雨水開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)件制造、水生動(dòng)植物繁育與供給、海綿城市新技術(shù)新材料的研發(fā)制造及運(yùn)行維護(hù)等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。以海綿城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，優(yōu)化城市環(huán)境，提升土地開(kāi)發(fā)價(jià)值，引進(jìn)更多的實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐，吸引保利、恒大、萬(wàn)達(dá)、友阿、碧桂園、華僑城等企業(yè)更大力度的投入，促進(jìn)旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)的發(fā)展。
4、完善工作機(jī)制，凝聚強(qiáng)大建設(shè)合力。要理順工作體制，切實(shí)發(fā)揮常德市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)市海綿辦的領(lǐng)導(dǎo)，授予足夠權(quán)限，使其能充分整合行政力量和部門(mén)職能，統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)工作，避免部門(mén)工作沖突，做到心往一處想、勁往一處使。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，熟練掌握自主核心知識(shí)，減少對(duì)外力量的依賴(lài)性，為海綿城市建設(shè)提供人才保障和支撐。改變“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的思想，加快海綿城市設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制，明確維護(hù)管理主體、責(zé)權(quán)范圍等，加大后期運(yùn)營(yíng)管理與養(yǎng)護(hù)的財(cái)政投入，確保海綿城市建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)期化運(yùn)行。同時(shí)，借力《穿紫河的前世今生》在央視新聞?lì)l道直播的影響，多媒體、多渠道廣泛宣傳海綿城市理念，不斷提升海綿城市在全社會(huì)的知曉度、認(rèn)可度、支持度，形成全民共建的良好氛圍。
