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2025年07月18日
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城市化網(wǎng)訊 2017金融企業(yè)扶貧研討會(huì)于11月8日在北京舉行。城市化委員會(huì)金融專業(yè)委員會(huì)專家顧問、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村金融與投資研究中心主任何廣文日前出席2017金融企業(yè)扶貧研討會(huì)并致辭。他表示，金融扶貧需要各方面的參與，需要金融企業(yè)，也需要非金融企業(yè)的參與。扶貧不僅僅要靠市場(chǎng)，也要通過一些特殊的方式來定向的引導(dǎo)資源的配置，兩個(gè)方面要結(jié)合起來。
以下為演講實(shí)錄
何廣文：我們很多人都認(rèn)為農(nóng)村金融發(fā)展滯后，但是根據(jù)我的認(rèn)識(shí)，從目前來講，我們金融機(jī)構(gòu)是比較多的，不管是在發(fā)達(dá)地區(qū)還是在貧困地區(qū)，我們的金融機(jī)構(gòu)是不缺的。
另外，從整個(gè)社會(huì)來講，我們金融部門的資金也是比較多的，從某種意義上講，機(jī)構(gòu)和資金都不缺。但缺的是什么呢？缺的是這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)和資金怎么有效的到達(dá)貧困群體、到達(dá)弱勢(shì)群體、到達(dá)弱勢(shì)地區(qū)的機(jī)制。這是我想說的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)，金融扶貧是我們國家金融扶貧發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展手段轉(zhuǎn)型的一個(gè)很重要的步驟。當(dāng)時(shí)我們推進(jìn)金融部門以小額信貸的方式著眼于弱勢(shì)群體、著眼于農(nóng)戶、著眼于農(nóng)村，提供金融服務(wù)。金融扶貧需要各方面的參與，需要金融企業(yè)，也需要非金融企業(yè)的參與，包括我們也看到在我們國家比較多的金融企業(yè)參與，也有非金融企業(yè)參與，大家都做出了很大的貢獻(xiàn)。比較多的企業(yè)在做的過程中，都通過項(xiàng)目的方式引導(dǎo)資源的配置，這是真實(shí)有效。扶貧不僅僅要靠市場(chǎng)，也要通過一些特殊的方式來定向的引導(dǎo)資源的配置，兩個(gè)方面要結(jié)合起來。
第三點(diǎn)，在扶貧過程當(dāng)中需要注意的是，不管是金融扶貧還是其他方面的扶貧，要注意培育貧困地區(qū)內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，我們?cè)谧鲰?xiàng)目的過程當(dāng)中，或者我們以項(xiàng)目的方式來扶貧的過程當(dāng)中，我在考察當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多項(xiàng)目替代了當(dāng)?shù)氐囊恍┙?jīng)濟(jì)組織，或者說替代了農(nóng)戶，替代了農(nóng)村的一些企業(yè)的發(fā)展。所以在這個(gè)過程當(dāng)中，首先要注意培育農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織，特別是培育農(nóng)村的新型經(jīng)濟(jì)主體，比如專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或者農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。另外，注意培育本土企業(yè)家，要更好的、更多的利用當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家，提升他們的能力。這些是能夠留存下來的，我們不能替代，要注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
第四點(diǎn)，在金融扶貧過程當(dāng)中，更重要的是要注意創(chuàng)新，在我們金融企業(yè)和非金融企業(yè)參與過程當(dāng)中都要注重以比較多的方式、比較好的方式、創(chuàng)新的方式來參與。有些模式還需要進(jìn)一步完善，金融業(yè)需要講究可持續(xù)，可持續(xù)的基本方式就是培育我們扶持對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展的能力，使他們創(chuàng)新、創(chuàng)收，讓他們具備還款能力。但是在農(nóng)村地區(qū)還不一樣，在比較多的地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，一個(gè)是他沒有機(jī)會(huì)獲得信貸服務(wù)，很多金融企業(yè)不去關(guān)注那些弱勢(shì)群體，或者說關(guān)注弱勢(shì)群體不夠，或者說針對(duì)這些弱勢(shì)群體服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。所以在這個(gè)過程當(dāng)中，要有金融思維，另外就是怎么利用互聯(lián)網(wǎng)的思維使得我們的服務(wù)能夠更多的以低成本的方式來惠及到貧困群體，這是還需要探討的。當(dāng)然這里面還有很多成功的案例值得研究、值得總結(jié)，要加強(qiáng)總結(jié)。
第五點(diǎn)，需要注意在金融扶貧過程當(dāng)中要培育本地化、本土化的金融機(jī)制和金融力量，金融服務(wù)特別是信貸服務(wù)，最簡(jiǎn)單的就是信息，在信息對(duì)稱的基礎(chǔ)之上才能提供貸款。而我們貧困地區(qū)的小微企業(yè)不是不講信用，更多的都是講信用的，但是我們金融企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)不了解他，在這種情況下就建立不起來信用關(guān)系，特別是外來的金融機(jī)構(gòu)。本地化的機(jī)構(gòu)他們有信息優(yōu)勢(shì)，所以我們要注意更多的來提升本地化的一些金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。比如像農(nóng)村信用社系統(tǒng)，我們有相應(yīng)的法人機(jī)構(gòu)，還有村鎮(zhèn)銀行等等，我們貧困地區(qū)的那些機(jī)構(gòu)有的是想服務(wù)，但是能力不足，資訊不足，外面的那些機(jī)構(gòu)怎么與本地化的機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建線上線下的模式，這是需要進(jìn)一步探討的，還需要強(qiáng)化。
另外，要培育農(nóng)村地區(qū)的合作金融機(jī)制，這種合作金融機(jī)制是基于社區(qū)的服務(wù)機(jī)制，信息更加對(duì)稱，怎么以規(guī)范化的方式，特別是要推動(dòng)合作社內(nèi)部的資金互動(dòng)，這是值得進(jìn)一步探討的。
第六點(diǎn)，金融扶貧還需要多方面的參與，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，怎么來推動(dòng)社會(huì)各方面的力量來推動(dòng)金融服務(wù)。我們到2020年要消除貧困，到2020年以后還有持續(xù)發(fā)展的問題，還有相對(duì)貧困的問題。另外，還有頻貧的問題，還有收入的穩(wěn)定和收入持續(xù)增長(zhǎng)的問題，這些都是需要解決的。所以金融扶貧還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。謝謝大家。
