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2025年07月16日
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十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心定于3月6日（星期二）上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
以下為實(shí)錄：
齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者：大家都很關(guān)心鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是我們注意到，不少地區(qū)農(nóng)村“空心化”問(wèn)題突出，對(duì)這些地方而言，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興壓力很大。我們了解到，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》是否會(huì)涉及這些問(wèn)題？謝謝。
張勇：謝謝你的提問(wèn)。昨天總理的《政府工作報(bào)告》明確了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的九大重點(diǎn)任務(wù)，其中有一部分專(zhuān)門(mén)講述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且也寫(xiě)入《黨章》，今年的中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出進(jìn)一步的部署和安排，這是以習(xí)近平同志為核 心的黨中央著眼于黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展大局，對(duì)“三農(nóng)”工作的一個(gè)總部署，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。十九大指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。從某種意義上講，發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最不充分的是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。
每年春節(jié)前電視媒體都大量的報(bào)道農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，包括騎著摩托車(chē)，甚至有摩托車(chē)后面馱著上百斤的東西回家，現(xiàn)在戶(hù)籍在農(nóng)村的人口有8億多，農(nóng)村常住人口有5億多，2億多人在外打工，這些打工的大多數(shù)都是青壯年，除了過(guò)年，都不在農(nóng)村，在農(nóng)村不少地方確實(shí)缺少生機(jī)、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的問(wèn)題確實(shí)在不同程度上存在。這個(gè)現(xiàn)象也反映出了鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。
“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的迫切要求。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做好頂層設(shè)計(jì)。中央已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了頂層設(shè)計(jì)，還要做好規(guī)劃、區(qū)分重點(diǎn)，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。為此，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定未來(lái)五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃就是依據(jù)中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這五個(gè)要求，把重要任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，確定一批重大工程、重大行動(dòng)和重大計(jì)劃，明確實(shí)施步驟，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠開(kāi)好局、起好頭。
《規(guī)劃》圍繞著農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，統(tǒng)籌提出了今后五年鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。重點(diǎn)在以下三個(gè)方面著力：
一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實(shí)施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡，差異性很大，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，要因地制宜，根據(jù)本地的實(shí)際情況來(lái)區(qū)別不同類(lèi)型加以推進(jìn)。
二是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞著加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以及建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村治理體系，保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點(diǎn)任務(wù)。
三是要強(qiáng)化支撐和保障。因?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村面很大，人很多，發(fā)展的差異也很大，有些地方還比較落后。剛才何主任講，我們脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很重，而這些貧困人口大多都居住在農(nóng)村，因此要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財(cái)、物等方面給予保證。首先要強(qiáng)化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。同時(shí)要推進(jìn)土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會(huì)資金、金融資金，這樣使鄉(xiāng)村振興能夠有一個(gè)“人、財(cái)、物”的保障。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，需要久久為功，我們將一步一步來(lái)做，扎扎實(shí)實(shí)把《規(guī)劃》編制好、實(shí)施好，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠按照中央要求扎實(shí)推進(jìn)。謝謝
