時間：2018-05-15 11:22:16
來源：東方網(wǎng) 作者：張西流
住建部日前印發(fā)《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》?！掇k法》指出，進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人，應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。建筑用工企業(yè)應(yīng)及時采集并上傳施工現(xiàn)場建筑工人實名制基本信息，未登記且未經(jīng)過基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。（5月14日中國新聞網(wǎng)）
實施建筑工人實名制，其根本目的，是為了對其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理。眾所周知，建筑行業(yè)的工人，也是最需要實行實名制管理的務(wù)工群體。一方面，建筑行業(yè)一線作業(yè)人員素質(zhì)堪憂，而人員素質(zhì)事關(guān)工程質(zhì)量和安全；另一方面，建筑行業(yè)也是工資的“重災(zāi)區(qū)”。而實行實名制后，既可以對建筑工人實行資質(zhì)管理，又可以保證建筑工人的工資由銀行實名代發(fā)，有效遏制工資拖欠現(xiàn)象。
事實上，對建筑工人實行實名制管理，此前已有先例。早在2011年4月，天津便開始對建筑工人實行了實名制管理，全市建筑業(yè)工人達(dá)80萬人，實名制管理覆蓋率達(dá)90%以上。2012年7月，北京對建筑業(yè)工人實施實名制管理，構(gòu)建適應(yīng)新時期建筑業(yè)特點的作業(yè)人員培訓(xùn)體系，推行持證上崗制度，探索解決建筑工人養(yǎng)老問題，形成相對穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍。
可見，建筑工人實名制，明顯釋放出了保障基本權(quán)益的善意。有關(guān)部門通過實名制和信息化管理，探索建筑工人參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險，尤其是爭取在農(nóng)民工融入城市社會保障體系中有所突破；同時，加大對拖欠建筑工人工資行為的查處力度，進(jìn)一步建立和完善勞務(wù)費(fèi)結(jié)算糾紛調(diào)解機(jī)制，保證建筑工人勞務(wù)費(fèi)不拖欠。更重要的是，利用實名制對建筑工人進(jìn)行技術(shù)和安全培訓(xùn)。
然而，建筑工人實名制，需承載更多權(quán)益保障。換言之，建筑工人實名制，應(yīng)成為消除城鄉(xiāng)差別、體現(xiàn)社會公平的城市標(biāo)簽，承載更多的城市福利與人文關(guān)懷。比如，將建筑工人實名制，與落戶、就業(yè)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保等重要城市福利和社會保障掛鉤，使其成為享受公共服務(wù)的必要條件；特別是，要將外來人口與城市居民同等對待，不歧視，多關(guān)愛，讓他們分享城市公共福利和發(fā)展成果，從實名制中真正得到實惠。進(jìn)而，使公民擁有理想化的遷徒自由，走到哪里，就能在哪兒自由定居，享受當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)，從制度上給他們以心理認(rèn)同和歸宿。
