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2025年07月18日
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中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家顧問、住建部政策研究中心主任秦虹2018年12月29日在中國人民大學(xué)主辦的“中國住房支付能力指數(shù)暨紀(jì)念住房制度改革20周年研討會”上發(fā)言時披露，未來的住房制度改革思路已經(jīng)非常清楚，主要包括：圍繞“房住不炒”的長期定位，確立“保障與市場、租購并舉”的供應(yīng)體系，堅(jiān)持“長效機(jī)制、因城施策”的調(diào)控思路，實(shí)施“中央定方向、城市負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“市場穩(wěn)定、住有所居”的發(fā)展目標(biāo)。
秦虹認(rèn)為，未來首先要堅(jiān)持“房住不炒”的長期定位。一個國家住房發(fā)展的定位決定了一系列的政策的制定，1998年出臺23號文停止了福利分房；2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次提出了“房子是用來住的，不是用來炒的”，這個新的定位，是未來住房市場要堅(jiān)持的長期定位。
其次，要建立保障與市場、租購并舉的供應(yīng)體系。在秦虹看來，供應(yīng)體系不夠清晰和穩(wěn)定是過去住房制度改革20年當(dāng)中的一個重要的教訓(xùn)。不同收入群體究竟如何解決住房需求？究竟面對什么樣的住房政策？社會預(yù)期是混亂的。因此，至關(guān)重要的是在新的住房制度中明確住房供應(yīng)體系，這一體系總共包括四類住房，分別是保障體系下的租房和購房供給，即公共租賃房和共有產(chǎn)權(quán)房，以及市場體系下的租賃住房和商品房。這四類房子在不同城市供應(yīng)的比例應(yīng)不一樣，一二線城市四類房應(yīng)當(dāng)健全，而相當(dāng)部分四五線城市不需要建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房和租賃房，重點(diǎn)是完善好公共租賃房和商品住房。
并且，長效機(jī)制和因城施策的調(diào)控思路要明確。有統(tǒng)計(jì)說2018年全國各個地方政府共發(fā)布了400多條房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，其中沒有一條是中央的。未來也不會采取一刀切的房地產(chǎn)調(diào)控政策，而是要制定一套長效機(jī)制，同時因城施策，把“地方” 負(fù)責(zé)明確為“城市”負(fù)責(zé)。最后，確定發(fā)展目標(biāo)，一個是市場穩(wěn)定，即穩(wěn)地價，穩(wěn)房價，穩(wěn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)覆蓋全體人民的“住有所居”目標(biāo)。
