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2025年07月17日
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國務院新聞辦公室于今日上午10時舉行新聞發(fā)布會，自然資源部副部長趙龍介紹《中共 中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》有關情況，并答記者問。自然資源部總規(guī)劃師莊少勤、國土空間規(guī)劃局副局長張兵出席。
自然資源部副部長趙龍表示，要強化規(guī)劃實施監(jiān)管權威性。規(guī)劃一經批復，就具有法律效力，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決防止出現(xiàn)換一屆黨委政府改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。堅持先規(guī)劃、后實施，嚴禁違規(guī)建設；堅持按法定程序修改規(guī)劃，嚴格審批。對國土空間規(guī)劃編制實施過程中的違規(guī)違紀違法行為，要嚴肅追究責任。
以下為文字實錄：
趙龍：
一、貫徹黨中央重大決策部署，堅定不移推進“多規(guī)合一”
新中國成立特別是改革開放以來，各級各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進國土空間合理利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用，但也存在規(guī)劃類型過多、內容重疊沖突，審批流程復雜、周期過長，地方規(guī)劃朝令夕改等問題。為從體制機制上解決這些問題，按照黨中央部署，國家發(fā)展改革委、原國土資源部、原環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合開展了省級和市縣“多規(guī)合一”試點工作，積累了寶貴經驗。在此基礎上，黨中央作出組建自然資源部、實現(xiàn)“多規(guī)合一”、建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大決策。《若干意見》開篇強調：“建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。”可以說，從空間規(guī)劃改革試點、決策到頂層設計，都是在黨中央堅強領導下進行的。下一步，我們將繼續(xù)堅持黨對規(guī)劃工作的領導，按照確定目標，堅定不移推進和實施“多規(guī)合一”，形成“一本規(guī)劃、一張藍圖”，建立統(tǒng)一的編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，構建統(tǒng)一的基礎信息平臺，形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”，落實好《若干意見》各項部署，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
二、堅持科學編制，嚴格實施監(jiān)督
習近平總書記指出，“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。要提高規(guī)劃編制科學性。落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，促進高質量發(fā)展，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，優(yōu)化國土空間結構布局，保護生態(tài)屏障，開展生態(tài)保護和修復，完善基礎設施和公共服務設施，延續(xù)歷史文脈，突出地域特色。要強化規(guī)劃實施監(jiān)管權威性。規(guī)劃一經批復，就具有法律效力，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決防止出現(xiàn)換一屆黨委政府改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。堅持先規(guī)劃、后實施，嚴禁違規(guī)建設；堅持按法定程序修改規(guī)劃，嚴格審批。對國土空間規(guī)劃編制實施過程中的違規(guī)違紀違法行為，要嚴肅追究責任。
三、堅持“放管服”改革，著力提高行政效率
積極落實黨中央、國務院推進政府職能轉變、深化“放管服”改革要求。在規(guī)劃審批中，要減少報國務院審批的城市數(shù)量，同時按照“管什么就批什么”原則，精簡規(guī)劃審批內容，重點從目標定位、底線約束、控制性指標、相鄰關系等方面進行控制性審查，大幅壓縮審批時間，提高行政效率；要結合“多規(guī)合一”，推進用地審批和規(guī)劃許可“多審合一”“多證合一”，切實優(yōu)化營商環(huán)境，體現(xiàn)“多規(guī)合一”改革效果。
四、堅持上下聯(lián)動、多方合作、久久為功，一張藍圖干到底
《若干意見》的發(fā)布，標志著國土空間規(guī)劃體系頂層設計和“四梁八柱”基本形成。建立一個全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系是一項系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就。需要各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院部署，明確目標要求，落實主體責任，上下聯(lián)動，形成合力，以釘釘子精神久久為功，一張藍圖干到底。
自然資源部將強化統(tǒng)籌協(xié)調，切實負起責任，會同有關部門按照國土空間規(guī)劃體系總體框架，整體謀劃布局，不斷完善制度設計，抓緊建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局，把黨中央、國務院的重大決策部署落實、落地。
