時間：2019-06-03 10:11:06
來源：千龍網(wǎng) 作者：池青
《北京市生活垃圾管理條例》實施七年來，公眾知曉率已達八成，但了解具體內(nèi)容的不足兩成。面對垃圾實際分類成效不佳，居民參與率增長緩慢的情況，市人大城建環(huán)保委員會建議，必須依法推行垃圾強制分類。
細看建議發(fā)現(xiàn)，這里所說的“強制分類”，主要分兩個方面：一是依托法律，對居民參與垃圾分類形成約束和強制機制；二是設(shè)定相應(yīng)罰則，明確“不分類、不收運”，形成倒逼機制。
從引導(dǎo)、鼓勵公眾進行垃圾分類，到建議依法推行垃圾強制分類，其實是從意識上，把公眾從垃圾分類的“無為”狀態(tài)提升到“有為”行動。
“垃圾分類一小步，城市文明一大步。”這個口號朗朗上口，意義深遠。既呼吁民眾積極參與垃圾分類，又指出垃圾分類對城市發(fā)展的重要意義。口號普及率也很高，婦孺皆知。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，在北京市，公眾對生活垃圾分類有一定認知，但行為習(xí)慣實際上尚未形成。居民日常生活垃圾的準確投放率只有兩成多。
分析原因也有兩個。一是現(xiàn)行分類方法略顯復(fù)雜，大部分居民對具體的分類方法仍然一知半解，垃圾源頭分類質(zhì)量不高；二是居民對垃圾末端處理不信任，因為自己認真分類后，最終也是垃圾混裝混運，分與不分一個樣。前端影響后端，后端制約前端，沒能形成良性循環(huán)是當前垃圾分類推進緩慢的重要原因之一。
而造成這個重要問題的關(guān)鍵因素還是，垃圾分類的主體分類意識和責(zé)任意識不強。分與不分一個樣，分好分壞一個樣，既缺乏約束和強制機制，又沒有相應(yīng)的激勵機制，就會造成垃圾分類各個環(huán)節(jié)的主體和責(zé)任人在垃圾分類意識和行為上的“惰性”，最終影響垃圾分類的進程。
惰性要有鞭子抽。“小鞭”抽在身上，有切膚的痛感，垃圾分類會被迫在思想和行為上被重視起來。依法推行強制分類，通過立法明確分類投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責(zé)任和義務(wù)，對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為，設(shè)定相應(yīng)罰則；把垃圾分類納入信用管理體系，依法對失信主體采取懲戒措施等。嚴管不是為了嚴懲，而是希望公眾在嚴格的管理之下，慢慢形成自覺的垃圾分類意識和行為。
那些在垃圾分類上做得比較好的國家和地區(qū)，如日本、韓國、新加坡、德國和臺灣，在實施垃圾分類過程中也是一路“大棒”護航。如，為防止隨地亂扔垃圾，日本《廢棄物處理法》規(guī)定：胡亂丟棄廢棄物，最高可判5年有期徒刑，并罰1000萬日元（約合人民幣60萬元）；臺灣地區(qū)的臺北還實行嚴明的獎懲措施，如果有人沒有在規(guī)定的時間地點扔垃圾、沒有使用專用的垃圾袋、沒有進行正確的分類等，都有可能會被罰款。
強制分類，不是“野蠻”執(zhí)法，而是要通過立法和措施幫助公眾快速地養(yǎng)成垃圾分類的常態(tài)意識，能更簡單地學(xué)會垃圾分類。依照目前的技術(shù)背景和處理模式，已找到更簡化的垃圾投放方式，采取干濕二分。分類的具體內(nèi)容會分發(fā)到學(xué)校和各個社區(qū)，由專門的機構(gòu)和人員負責(zé)科普。以后，小學(xué)生都能輕松學(xué)會垃圾分類。
每個人都是垃圾的生產(chǎn)者，也理應(yīng)成為垃圾處理的參與者。如果人人都能在垃圾分類上邁出“第一步”，那將是綠色地球和人類文明進步的一大步。而這一步其實很簡單，就是養(yǎng)成習(xí)慣性的“舉手之勞”。
