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2025年09月05日
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7月26日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議繼續(xù)召開，市人大常委會(huì)主任、執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)李偉作了關(guān)于檢查《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》、《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》和《北京市人大常委會(huì)關(guān)于修改北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法的決定》實(shí)施情況的報(bào)告，提到本市道路停車改革和電子收費(fèi)工作有序推進(jìn)，城六區(qū)和通州區(qū)施劃道路停車位4萬余個(gè)，按照規(guī)定，今年9月底前，要出臺(tái)發(fā)布“停車設(shè)施有償向社會(huì)開放辦法”，10月底前要制定出臺(tái)“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”，2020年出臺(tái)發(fā)布“停車信用機(jī)制實(shí)施辦法”，盡快構(gòu)建停車信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。
城六區(qū)和通州區(qū)施劃道路停車位4萬余個(gè)
李偉介紹，今年5月以來，7個(gè)執(zhí)法檢查小組赴城六區(qū)和通州區(qū)多地進(jìn)行實(shí)地檢查，召開了8次座談會(huì)，16區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查，并委托第三方開展了調(diào)查。
“停車條例”自去年5月1日施行以來，“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的要求得到貫徹實(shí)施，本市道路停車改革和電子收費(fèi)工作有序推進(jìn)，基本杜絕了亂收費(fèi)、黑收費(fèi)和議價(jià)現(xiàn)象，消除了社會(huì)對(duì)“路邊停車費(fèi)去哪了”的疑問，道路停車電子收費(fèi)路段不規(guī)范停車現(xiàn)象大幅減少，緩堵效果明顯。城六區(qū)和通州區(qū)施劃道路停車位4萬余個(gè)，自今年1月1日實(shí)施道路停車改革至7月中旬，在新施劃的道路停車位停放過的車輛達(dá)到271萬輛，累計(jì)服務(wù)車次1261萬次，產(chǎn)生計(jì)費(fèi)訂單618萬單，金額實(shí)繳率71%。王府井、南鑼鼓巷周邊等26條胡同實(shí)現(xiàn)了不停車。居住停車區(qū)域認(rèn)證工作取得進(jìn)展，城六區(qū)為符合條件的2.96萬輛車辦理了居住認(rèn)證。
“非機(jī)動(dòng)車條例”和“決定”自去年11月1日施行以來，非機(jī)動(dòng)車登記上牌和超標(biāo)電動(dòng)自行車3年過渡期政策穩(wěn)步實(shí)施，截止4月底，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車核發(fā)臨時(shí)標(biāo)識(shí)229.6萬副，目前全市共辦理電動(dòng)自行車注冊(cè)登記45.7萬筆。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車從2017年的235萬輛調(diào)減至去年底的191萬輛，施劃車輛停放區(qū)和禁停區(qū)共1.9萬余處。快遞車輛實(shí)行了標(biāo)識(shí)、編碼、投保、技術(shù)要求和人員培訓(xùn)“五統(tǒng)一”管理。
存在停車資源挖潛不充分等問題
李偉介紹，檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題包括五個(gè)方面，一是停車資源挖潛不充分，停車泊位利用率低。社會(huì)單位等公共建筑配建停車泊位沒有得到有效共享利用，有的地下停車設(shè)施收費(fèi)高，甚至出現(xiàn)了閑置和挪作他用的現(xiàn)象。二是違法停車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，常態(tài)化管理不到位。當(dāng)前，醫(yī)院、學(xué)校周邊等停車秩序亟待治理，重點(diǎn)路段違法停車、電動(dòng)汽車專用泊位被非法占用等問題依然存在，執(zhí)法力度和覆蓋面還不夠。三是電動(dòng)三輪車、四輪車等缺乏有效監(jiān)管。違反通行秩序的現(xiàn)象比較普遍，安全隱患突出。
此外，快遞、外賣等行業(yè)用車規(guī)范管理不到位。目前行業(yè)用車管理辦法尚未出臺(tái)，一些企業(yè)還在大量使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，駕駛?cè)岁J紅燈、超速、逆行等現(xiàn)象比較普遍。最后，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投入、使用和管理還不夠科學(xué)，有的經(jīng)營(yíng)企業(yè)還存在不能及時(shí)退還押金等問題。
明年要出臺(tái)停車信用機(jī)制實(shí)施辦法
針對(duì)這些問題，報(bào)告提出四方面建議。一是加快完善法規(guī)配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并提出明確時(shí)限。“停車條例”明確要求制定12項(xiàng)配套制度規(guī)定，目前還有3項(xiàng)沒出臺(tái)，今年9月底前，要出臺(tái)發(fā)布“停車設(shè)施有償向社會(huì)開放辦法”。出臺(tái)發(fā)布“公共建筑配建停車泊位的標(biāo)準(zhǔn)”，2020年出臺(tái)發(fā)布“停車信用機(jī)制實(shí)施辦法”，盡快構(gòu)建停車信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。
涉及“非機(jī)動(dòng)車條例”和“決定”的配套制度辦法共4項(xiàng)，已出臺(tái)3項(xiàng)，今年10月底前要制定出臺(tái)“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”。這些配套規(guī)定沒能按時(shí)發(fā)布的，市政府應(yīng)按照《北京市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定向市人大常委會(huì)說明情況。
報(bào)告提出的第二個(gè)建議是嚴(yán)格法規(guī)實(shí)施規(guī)范交通秩序，對(duì)同一車輛同一地點(diǎn)多次違停的，要納入停車信用機(jī)制實(shí)施聯(lián)合懲戒。三是依法解決群眾關(guān)注的突出問題，包括在符合條件下設(shè)置夜間周邊路段限時(shí)停車泊位，滿足居民夜間停放需求。學(xué)校周邊設(shè)置即停即走泊位等方式減少對(duì)周邊道路交通干擾。四是進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施的科技支撐。
快遞行業(yè)擬逐步用新能源貨車替換電動(dòng)三輪車
市商務(wù)局等部門提交了關(guān)于“兩條例一決定”實(shí)施情況的書面報(bào)告。市商務(wù)局介紹，《北京市人大常委會(huì)關(guān)于修改北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法辦法的決定》中，要求出臺(tái)快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法。
市商務(wù)局、市郵政管理局配合相關(guān)部門共同研究，按照“標(biāo)本兼治、綜合施策”的工作思路、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)起成立“北京末端配送服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟”，聯(lián)盟將出臺(tái)快遞電動(dòng)三輪車行業(yè)自律公約。引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用新能源車輛，爭(zhēng)取對(duì)用于生產(chǎn)生活必需品和日常消費(fèi)品運(yùn)輸需求的新能源貨車給予五環(huán)內(nèi)通行便利。
