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2025年09月01日
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“雖然目前汕頭市城鎮(zhèn)化水平相對較高，但近年來上升緩慢。由于人才流失、人口遷出、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)相對滯后等因素，城鎮(zhèn)化發(fā)展仍需面對并積極解決一系列現(xiàn)實問題。”近期，廣東汕頭市政府網(wǎng)站發(fā)布了《汕頭市人口發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》，這份文件指出，汕頭人口城鎮(zhèn)化面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
上述文件介紹，汕頭市城鎮(zhèn)化率總體水平較高，近年呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢。常住人口城鎮(zhèn)化率從2013年的69.79%上升到2017年的70.39%。
就此，《汕頭市人口發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》提出的主要目標(biāo)包括，常住人口城鎮(zhèn)化率逐步提升，2020年達到71.7%，2030年達到76.7%，2035年達到78.0%。以汕頭為中心的粵東城市群進一步優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)集聚人口能力不斷增強。人口分布與區(qū)域發(fā)展、主體功能區(qū)布局、城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)度進一步提升。
“不斷強化我市在粵東城鎮(zhèn)群中的核心地位。通過關(guān)鍵制度改革、規(guī)劃建設(shè)新區(qū)和重點城鎮(zhèn)并逐步引導(dǎo)人口分散轉(zhuǎn)移和合理布局，逐步形成一批中心城鎮(zhèn)有機聯(lián)動的海灣型大特區(qū)城鎮(zhèn)空間和人口布局。”《汕頭市人口發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》作出多項部署，例如，深化戶籍制度改革。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記管理制度，加速破除汕頭市城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，全面放開放寬重點群體落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。加快推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。
此外，加快澄海、潮陽、潮南區(qū)等都市功能拓展區(qū)配套設(shè)施和大型人口聚居區(qū)建設(shè)，吸引返鄉(xiāng)回流人口和外來人口來汕頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)和定居，提高城鎮(zhèn)人口機械增長水平。同時，引導(dǎo)功能性設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。充分發(fā)揮保稅區(qū)、華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、國家高新區(qū)、中以創(chuàng)新合作區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)等城市重點開發(fā)區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用，實施積極的人口遷入政策，通過以產(chǎn)促城、以城納人的方式，加強高素質(zhì)人口集聚和吸納能力建設(shè)。
