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2025年07月16日
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近日，在京津冀協(xié)同發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項目——京雄城際鐵路四標(biāo)段中鐵十九局固安制梁場施工現(xiàn)場，高約17米的900噸輪式提梁機(jī)搭載著雙線箱梁正式啟動。京津冀協(xié)同發(fā)展6年來，三地在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域不斷取得新突破，區(qū)域整體實力和競爭力明顯增強(qiáng)。
千鈞將一羽，輕重在平衡。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是一個重大問題。改革開放以來，我國深入實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌內(nèi)外、著眼全局，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也已上升為國家戰(zhàn)略。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員、城市化委員會委員馬慶斌認(rèn)為，從國內(nèi)外實踐來看，不斷推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域間發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，不僅可以不斷培育新區(qū)域增長極，培育動力源，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，還可以解決發(fā)展不平衡不充分的問題，讓百姓共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。
隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，重大戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速發(fā)展。2019年中國統(tǒng)計公報顯示，分區(qū)域看，全年東部地區(qū)生產(chǎn)總值511161億元，比上年增長6.2%；中部地區(qū)生產(chǎn)總值218738億元，增長7.3%；西部地區(qū)生產(chǎn)總值205185億元，增長6.7%；東北地區(qū)生產(chǎn)總值50249億元，增長4.5%。可供對比的是，新中國成立初期的1952年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值僅分別為257億元、146億元、127億元和84億元，到1978年則分別增加至1514億元、750億元、726億元和486億元。
區(qū)域發(fā)展差距逐漸縮小。黨的十八大以來，按不變價格計算，東部、中部、西部、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū)，形成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的局面。
京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)等作為重要動力源的引領(lǐng)作用強(qiáng)勁。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值84580億元，比上年增長6.1%；長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值457805億元，增長6.9%；長三角地區(qū)生產(chǎn)總值237253億元，增長6.4%。阿里研究院等機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報告》認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)正積極搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，并持續(xù)擔(dān)綱國家級經(jīng)濟(jì)增長極，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展。
在馬慶斌看來，中國開放型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過程中，“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、自由港、灣區(qū)、陸海新通道、流域保護(hù)等更加符合引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則新方向的理念，政策落在不同的區(qū)域板塊，動力系統(tǒng)不斷優(yōu)化，更能激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)區(qū)域發(fā)展韌性。
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春表示，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)”等，為各地各部門推動形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源、更好實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
“隨著中國經(jīng)濟(jì)更加深入融入全球經(jīng)濟(jì)，尤其是黨的十八大以來，中國在更高水平、更深層面、更廣領(lǐng)域推動改革和開放，更大力度推動創(chuàng)新驅(qū)動，中國區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的推動已經(jīng)成為一個實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量提升的重要舉措。”馬慶斌認(rèn)為，看待中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要用辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光、全球的思維。要看到，一些區(qū)域板塊“快”是比較優(yōu)勢發(fā)揮好的“快”，一些區(qū)域“慢”是主動轉(zhuǎn)型、自我改革，揚(yáng)棄舊動力、培育新動力的“慢”。就創(chuàng)新驅(qū)動而言，我們可以看到，東部區(qū)域已經(jīng)處于全面引領(lǐng)創(chuàng)新的領(lǐng)頭梯隊，中部、西部和東北等部分省市處于網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新的緊隨梯隊，還有部分區(qū)域則處于點(diǎn)狀創(chuàng)新的后發(fā)梯隊。如果考慮到不同區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、5G和信息中心等新基建方面的潛力則更大，傳統(tǒng)的氣候、資源、交通等約束條件逐步被改革魄力、開放活力、創(chuàng)新能力等新的要素替代。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)不斷激發(fā)蟄伏的發(fā)展?jié)摿Γ谛纬赏苿又袊?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。
