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2025年07月19日
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中新網(wǎng)7月5日電(吳博) 2011年過半，“十二五”規(guī)劃開局之年，中國政府圍繞眾多民生關(guān)切密集部署。其中，醫(yī)改、住房、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域均作出切實承諾，列出推進(jìn)時間表，頗為引人注目。
醫(yī)改：3個月內(nèi)建立基層新機(jī)制
“沒有健康就沒有小康”，2011年是中國新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革三年任務(wù)的“收官”之年，今年的醫(yī)改圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”推進(jìn)。年初的全國深化醫(yī)改工作會議上，國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)為今年的醫(yī)改劃定了三項重點(diǎn)。
——努力實現(xiàn)全民基本醫(yī)保，今年要大幅提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
——建立健全基本藥物制度，今年要實現(xiàn)基本藥物制度在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，筑牢網(wǎng)底。
——拓展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，今年要在國家16個公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和地方試點(diǎn)城市，重點(diǎn)實踐政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的有效方式。
隨即，國辦印發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》，提出了17項主要任務(wù)、67項具體工作指標(biāo)。接著在3月份，國辦又印發(fā)《2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》。
國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛?cè)涨敖榻B說，目前改革總體進(jìn)展順利，但也存在一些比較突出的問題，主要是各地工作進(jìn)展不平衡，新機(jī)制建設(shè)明顯滯后，特別是基層綜合改革明顯滯后于基本藥物制度覆蓋面的擴(kuò)大。
孫志剛表示，推進(jìn)基層綜合改革，建立新的運(yùn)行機(jī)制，已成為當(dāng)前十分緊迫的重要任務(wù)。據(jù)他透露，國務(wù)院醫(yī)改辦公室已明確要求，從6月份開始，集中2個-3個月推進(jìn)綜合改革，初步建立起新的運(yùn)行機(jī)制。
而所謂“建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制”，核心是要破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機(jī)制，建立“維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的運(yùn)行。
社保：本屆政府任期內(nèi)實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”
中國最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國60歲及以上人口已經(jīng)占到13.26%，逐步加快的老齡化進(jìn)程，給中國養(yǎng)老保障帶來巨大的挑戰(zhàn)。
針對此，國務(wù)院總理溫家寶6月20日在一次全國性養(yǎng)老工作會議上指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋。
在溫家寶作出上述表態(tài)之前，實質(zhì)性的步伐已經(jīng)邁出。6月1日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，自今年7月1日起，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區(qū)，明年基本實現(xiàn)全覆蓋。
4月20日的國務(wù)院常務(wù)會議則決定，中央財政增加安排123億元，用于新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助。增加安排后，2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍將從原計劃的40%提高至60%。
溫家寶說，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設(shè)，標(biāo)志著中國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人 “老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。
“在新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位。中央要加大財政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。”溫家寶還特別強(qiáng)調(diào)。
食品安全：年底前出臺食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)
瘦肉精、彩色饅頭……，2011年發(fā)生并查處的一些食品安全突出事件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營中濫用或非法使用添加物有關(guān)。
針對上述情況，中國政府4月下旬召開了專項會議，要求遇亂則治、重典治亂，把整治食品非法添加作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源，加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)查食品制作和加工源頭，嚴(yán)管食品添加劑使用，嚴(yán)禁非法添加物，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
按照此次會議要求，一場聲勢浩大的食品安全整治行動在中國展開。多個部門啟動了期一年的“瘦肉精”專項整治行動，誓言堅決杜絕“瘦肉精”進(jìn)入食品產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)部啟動針對蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)、生鮮乳違禁物質(zhì)、水產(chǎn)品禁用藥物等6項專項整治行動；衛(wèi)生部發(fā)布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中真菌毒素限量》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《蜂蜜》等4項新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)……
在國辦的有關(guān)通知中，為兩項任務(wù)劃定了時間表：2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。
今年以來，從胡錦濤強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品”，到溫家寶怒斥“惡性食品安全事件足以表明道德滑坡何等嚴(yán)重”，再到李克強(qiáng)一個月內(nèi)兩次使用“重典治亂”談食品安全整治，高層種種嚴(yán)厲表態(tài)釋放出大力治理食品安全問題的明確信號。
有專家表示，中國正在發(fā)起針對食品安全問題的“系統(tǒng)攻勢”，可以預(yù)料，今后根據(jù)食品安全形勢的需要，還將增加新的整治措施。
