以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月16日
星期三
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
【導(dǎo)語】?15年前預(yù)言“奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)持續(xù)爆發(fā)”的專家，恐怕沒想到2023年大學(xué)生在BOSS直聘“賽博許愿”！從狂飆的城鎮(zhèn)化率到魔幻的就業(yè)季，DeepSeek用大數(shù)據(jù)拆穿預(yù)言家的“裸泳時(shí)刻”——哪些神預(yù)測經(jīng)住考驗(yàn)？哪些BUG正在改寫中國經(jīng)濟(jì)劇本？”服了！
8月是一個(gè)火熱的季節(jié)，2008年第29屆奧運(yùn)會在中國北京已圓滿落幕，中國隊(duì)收獲“大滿貫”。然而，關(guān)于奧運(yùn)后中國經(jīng)濟(jì)未來走向的爭論卻愈演愈烈。那么，中國是遭遇后奧運(yùn)蕭條？還是會迎來一個(gè)更好的發(fā)展機(jī)遇？筆者傾向于后者，理由多多。
奧運(yùn)會是世界了解中國、中國走向世界的一個(gè)機(jī)會，可以說，通過奧運(yùn)會，中國人“留長辮、穿長袍”的形象將一去不復(fù)返。奧運(yùn)會之后中國的發(fā)展環(huán)境會更好，不管是出口、進(jìn)口還是合作，都是一個(gè)新的契機(jī)。西班牙駐華大使卡洛斯·布拉斯科·比亞說：“奧運(yùn)會給了中國一次展現(xiàn)自我的機(jī)會，同時(shí)也為中國企業(yè)創(chuàng)造了無限商機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)的高增長率將至少持續(xù)30年。”
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的最新研究成果表明，中國剛剛步入城市化快速發(fā)展期，城鄉(xiāng)之間流動的勞動人口在1.3億人左右，未來還有約3億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長的潛力依然巨大。
我國居民收入持續(xù)增加，家庭財(cái)富不斷積累，購買力不斷提高，居民的消費(fèi)預(yù)期不斷改善，消費(fèi)需求比較旺盛。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動的工業(yè)化城市化活動，形成了大量的消費(fèi)和投資需求，形成了旺盛的和可持續(xù)的國內(nèi)需求。中國政府決心解決城鄉(xiāng)人口二元結(jié)構(gòu)問題，八億待富農(nóng)民是中國政府實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。
2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯彭斯表示，一方面中國已是一個(gè)巨大的市場，國內(nèi)市場可以讓中國經(jīng)濟(jì)保發(fā)展；另一方面中國又是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要來源之一，幾乎所有人在確保中國經(jīng)濟(jì)增長這一問題上都有著共同的利益。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模跟其他舉辦奧運(yùn)會國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較起來差異較大。中國在2007年達(dá)到的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是3萬億美元，與雅典奧運(yùn)會相比中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是2004年希臘的16倍，與悉尼奧運(yùn)會相比中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是2000年澳大利亞的8倍。當(dāng)前我國居民儲蓄存款達(dá)到18萬億左右，外匯儲備接近1.6萬億美元；外資直接投資每年有700多億美元。
中國幅員遼闊，有30多個(gè)省市自治區(qū)，北京只是其中之一，北京的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只占全國GDP的3.6%。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會秘書長樊綱在“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)論壇”上指出，即便在2006年北京出現(xiàn)奧運(yùn)會場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最高峰時(shí)，北京的固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重還不到3%，況且北京的這種投資在奧運(yùn)會之后不可能銳減。
以“和”為貴的奧運(yùn)會開幕式，不僅讓80多位國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人大飽眼福，更是把一個(gè)有著5000年神秘、古老文明、追求“四海之內(nèi)皆兄弟”平等胸懷的大國展示在世人面前。讓世界看到中國文化軟實(shí)力的實(shí)用性、普適性和解決當(dāng)前世界棘手問題的可能性。
如果說，中國政府在行業(yè)壟斷、政府職能轉(zhuǎn)換、農(nóng)民收入增長、環(huán)境保護(hù)等方面加大改革力度，中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長的道路上將越走越好。
刊發(fā)于《城市化》雜志2008年第8期
一、歷史預(yù)言的科學(xué)性檢驗(yàn)：
1、哪些判斷經(jīng)住了時(shí)間考驗(yàn)?
2008年《城市化》雜志對后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的研判，在15年后呈現(xiàn)出顯著的預(yù)見性與局限性。通過交叉驗(yàn)證官方數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)經(jīng)受住檢驗(yàn)的核心判斷：
城市化引擎持續(xù)發(fā)力?：城鎮(zhèn)化率從2008年45.7%提升至2024年67.00%（國家統(tǒng)計(jì)局），每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超1100萬人，驗(yàn)證了人口流動創(chuàng)造紅利的邏輯；
市場縱深優(yōu)勢凸顯?：社會消費(fèi)品零售總額從10.8萬億增至44.7萬億，印證了"超大國內(nèi)市場"的戰(zhàn)略價(jià)值；
基礎(chǔ)設(shè)施迭代能力?：高鐵里程從0躍居世界第一（4.2萬公里），5G基站超293萬個(gè)，證實(shí)了投資驅(qū)動模式的階段合理性；
2、部分判斷與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)存在張力：
增長持續(xù)性誤判?：文章預(yù)測的"30年高增長"遭遇2012年后GDP增速"七連降"，2023年面臨"中等收入陷阱"關(guān)鍵考驗(yàn)；
分配機(jī)制預(yù)估不足?：基尼系數(shù)長期徘徊0.46-0.47區(qū)間（國家統(tǒng)計(jì)局），城鄉(xiāng)收入差距絕對值擴(kuò)大至2.5倍；?
環(huán)境代價(jià)測算缺失?：單位GDP能耗雖下降46%，但2022年全球碳排放占比仍達(dá)31%（IEA數(shù)據(jù)）。?
二、發(fā)展模式的進(jìn)化與陣痛：四個(gè)維度的現(xiàn)實(shí)反差?
在肯定歷史成就的同時(shí)，需正視發(fā)展進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾：?
1、城市化速度與質(zhì)量的不對稱?
成就面?：2.9億農(nóng)民工中，43%獲得城鎮(zhèn)職工社保（人社部2023）；?
挑戰(zhàn)面?：特大城市的戶籍開放度仍低于預(yù)期，北京常住人口中38.3%為"人戶分離"狀態(tài)（七普數(shù)據(jù)）；?
2. 內(nèi)需激活與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的平衡?
突破點(diǎn)?：居民人均消費(fèi)支出十年增長126%，服務(wù)消費(fèi)占比升至44%；
隱患點(diǎn)?：居民杠桿率從2008年18%升至62%（央行2023），擠壓消費(fèi)升級空間；
3. 全球化紅利與自主可控的博弈?
積極面?：出口國際市場份額從8.9%升至14.7%，新能源汽車等新三樣崛起；
矛盾點(diǎn)?：關(guān)鍵零部件進(jìn)口依賴度仍超70%（工信部半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)報(bào)告）；?
4. 效率優(yōu)先與公平訴求的調(diào)適?
改革成果?：脫貧攻堅(jiān)消除絕對貧困，醫(yī)保覆蓋率超95%；
轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)?：前1%家庭財(cái)富占比達(dá)30.6%（北大《中國民生發(fā)展報(bào)告》）。
三、新時(shí)期的改革方程式：三個(gè)亟待突破的深水區(qū)?
基于歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)需求，建議在以下領(lǐng)域深化改革：
1、戶籍制度2.0改革?
建立"居住證積分-公共服務(wù)"動態(tài)匹配機(jī)制，將社保繳納年限、穩(wěn)定就業(yè)等指標(biāo)權(quán)重提升至60%以上；
在長三角/大灣區(qū)試點(diǎn)"戶籍互認(rèn)"制度，破解超大城市落戶梗阻；
2、土地政策的結(jié)構(gòu)性破冰?
探索宅基地使用權(quán)跨村流轉(zhuǎn)，建立全國統(tǒng)一交易平臺（參考重慶地票制度升級版）；
將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市比例從試點(diǎn)地區(qū)5%提升至全國范圍15%；?
3、創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)性重構(gòu)?
調(diào)整研發(fā)補(bǔ)貼方式，從"事前撥付"轉(zhuǎn)向"成果后補(bǔ)助+知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押"組合模式；
在京津冀、成渝等區(qū)域試點(diǎn)"負(fù)面清單制"基礎(chǔ)研究支持計(jì)劃。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范與發(fā)展動能的再平衡?
針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需建立更精細(xì)化的調(diào)控機(jī)制：
1、債務(wù)安全閥設(shè)計(jì)?
設(shè)置地方政府隱性債務(wù)"橙紅色預(yù)警"指標(biāo)體系，將城投平臺負(fù)債率、利息覆蓋率納入考核；
建立居民債務(wù)壓力指數(shù)，動態(tài)調(diào)整房貸利率浮動區(qū)間；
2、產(chǎn)業(yè)升級容錯(cuò)空間?
在新能源、半導(dǎo)體等領(lǐng)域設(shè)立"戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)過渡期保護(hù)機(jī)制"，允許3-5年適度貿(mào)易救濟(jì)措施
創(chuàng)建國家級技術(shù)改造基金，支持傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造；
3、代際公平制度創(chuàng)新?
試點(diǎn)"新市民公積金跨省接續(xù)"制度，解決2.8億流動人口住房保障斷層；
建立職業(yè)技能培訓(xùn)"學(xué)分銀行"，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工技能認(rèn)證全國通兌。
【致原文作者】在歷史邏輯中尋找未來鑰匙?
站在后奧運(yùn)時(shí)代的第17個(gè)年頭，我們既要看到城鎮(zhèn)化率67.00%背后的發(fā)展奇跡，也要清醒認(rèn)識人均GDP1.27萬美元（2023）所處的轉(zhuǎn)型隘口。2008年文章揭示的"市場潛力論"至今仍是核心優(yōu)勢，但需要注入"制度創(chuàng)新力""技術(shù)原創(chuàng)力""分配正義力"的新內(nèi)涵。
正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨對中國改革的評價(jià)："這個(gè)國家最令人震撼的，不是它實(shí)現(xiàn)了什么，而是它總能在關(guān)鍵時(shí)刻重構(gòu)發(fā)展邏輯。"或許這正是解碼中國經(jīng)濟(jì)的終極密鑰——在保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，永不停止自我革新的勇氣。
（作者蔡義鴻系城市化網(wǎng)創(chuàng)始人、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任兼秘書長）
