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2025年07月19日
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一座預(yù)算16億元的政府大樓，4億多就可以建成，并且功能齊全，那么預(yù)算編制和實(shí)際支出之間的巨大差距，很難判斷這是事后的精打細(xì)算，還是預(yù)算留出了過于寬裕的支出空間。另外，蓋樓預(yù)算有沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)厝舜笈鷾?zhǔn)，符不符合正常程序，是不是經(jīng)過了應(yīng)有的激烈討論，是首先需要回答的問題。
對于這4億元蓋樓錢，政府方面和民眾的感受極為不同。在政府官員看來，大樓“才花4億多”，又經(jīng)過了審計(jì)部門的調(diào)查，是“非常節(jié)儉的建造方式”，而在社會(huì)大眾看來，這是典型的鋪張浪費(fèi)，為政府豪華辦公樓又添一例證。
4億元到底多不多，是節(jié)約還是奢侈，取決于不同的參考標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)點(diǎn)。
從紅河州政府的立場來看，一主樓三副樓一會(huì)堂一廣場的整個(gè)建筑群原本總預(yù)算16億元，政府不但沒有超出預(yù)算，還自主省下了一大部分花費(fèi)，以最節(jié)儉的方式實(shí)現(xiàn)了功能上的便民辦事。再則，放在全國的整體環(huán)境里看，與一些地方動(dòng)輒數(shù)十億地圈地蓋樓，或者虧空財(cái)政頂風(fēng)建樓相比，4億元蓋樓顯然是節(jié)省的表現(xiàn)，甚至堪稱示范。這是政府的視角。
站在民眾的角度，4億元是公共支出，這樣的支出是不是必要，有沒有更為緊迫、亟待加大投入的公共事務(wù)？在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問題尚待解決的情況下，民眾很難認(rèn)同4億元建辦公樓的政府自我投入。另外，一些國家簡陋的政府大樓，也成為公眾評判紅河州大樓問題的參照系。
政府與民眾對于紅河州大樓的看法不同，根本在于雙方對節(jié)約與奢侈這些概念的相對理解差異。事實(shí)上，政府建設(shè)豪華辦公樓，已經(jīng)超出了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在一些貧困地區(qū)，豪華的樓堂會(huì)館不也拔地而起嗎？老百姓過日子是窮有窮過法，富有富過法，政府“過日子”卻不是這樣。
4億元建樓一事是一個(gè)縮影。對于公共性支出的方向、數(shù)目，以及節(jié)約奢侈、貧與富等概念，政府和民眾的認(rèn)知差異并不限于辦公樓。“三公”消費(fèi)居高不下、政府采購不貴不買、公務(wù)人員的高福利待遇等等，這些在社會(huì)大眾看來是開支過度或極端不公平的不正常現(xiàn)象，而在官方的價(jià)值和理解體系里，都可以歸入公務(wù)需要、合理必要、正當(dāng)適度的范圍，從而被視為正常。
彌合民眾和政府的認(rèn)知差異是一個(gè)不可回避的問題，它既關(guān)系到服務(wù)型政府的建立，也檢驗(yàn)一個(gè)國家政治文明程度。政府為服務(wù)民眾而存在，政府沒有自己的特殊利益，人民標(biāo)準(zhǔn)是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從這個(gè)意義說，政府與民眾出現(xiàn)認(rèn)知差異，應(yīng)該反思的是政府權(quán)力自身。
