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2025年07月17日
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綏化市是中國寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和中國綠色農(nóng)業(yè)示范市，是國家重要的商品糧基地、草食畜牧業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
朱清文介紹說，2011年以來，綏化市不斷完善提升創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”(產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、異地經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)、城市型城市群經(jīng)濟(jì))，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破性增長。2011年，綏化市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值142億元，增長28.3%，高于全省14.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第3；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資418億元，增長38.7%，高于全省6.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第2；財(cái)政一般預(yù)算收入42億元，增長47.4%，高于全省15.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第2；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11338元，增長18.5%，高于全省5.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第2；規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電量16.9億千瓦時(shí)，增長19.4%，高于全省14.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第1；糧食總產(chǎn)305.8億斤，凈增36.7億斤，增長13.6%，高于全省2.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持全省1/4強(qiáng)的比重。
今年上半年，在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行明顯的形勢下，綏化市經(jīng)濟(jì)不降反升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量加速擴(kuò)張，增幅穩(wěn)居全省前列，創(chuàng)造了綏化歷史最好水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)85.3億元，增長34%，高于全省24.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第1；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)56.4億元，增長19.1%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入29.8億元，增長37.2%，高于全省18.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第1；社會(huì)消費(fèi)品零售總額174億元，增長16.2%，增幅全省第一。
朱清文將綏化經(jīng)濟(jì)的高速增長歸功于實(shí)施“五型經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的結(jié)果。他認(rèn)為，綏化市發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)和城市型城市群經(jīng)濟(jì)，是深刻認(rèn)識和把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)準(zhǔn)確分析綏化市情和比較優(yōu)勢，確立的大發(fā)展大跨越的戰(zhàn)略思路和實(shí)踐創(chuàng)新。
朱清文告訴記者，綏化市實(shí)施“五型經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略一年多來，體現(xiàn)出了強(qiáng)大優(yōu)勢和旺盛活力。
異地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。打破行政區(qū)劃限制，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)自由擇優(yōu)，在適合地區(qū)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，其稅收引進(jìn)方、投資方，同所在地實(shí)行稅收分成，大頭歸引進(jìn)方和投資方。綏化市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊肇東、安達(dá)項(xiàng)目區(qū)、蘭西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被確定為全市“異地經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)，去年以來共引進(jìn)建設(shè)異地項(xiàng)目265個(gè)，總投資578億元。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)不斷壯大。綏化市建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村利益共享機(jī)制，實(shí)行財(cái)政收入“雙軌制”，按照稅費(fèi)改革實(shí)行的鄉(xiāng)財(cái)縣管體制，在原有基數(shù)基礎(chǔ)上，實(shí)行新增財(cái)力全部或大部分歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，有條件的逐步過渡到實(shí)體財(cái)政。各村招商引資引進(jìn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的財(cái)力，在較長時(shí)期內(nèi)全部或大部用于投資和引進(jìn)企業(yè)的村的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和救助保障等項(xiàng)目建設(shè)。對發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)實(shí)績突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部，在政治待遇、組織使用和生活待遇等方面予以重視重獎(jiǎng)重用。去年以來，全市引進(jìn)建設(shè)投資1000萬元以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村項(xiàng)目756個(gè)，總投資738億元。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)紅紅火火。全市重點(diǎn)打造了11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積448.8平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)建設(shè)資金46億元，累計(jì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目已達(dá)到811個(gè)。
都市圈經(jīng)濟(jì)熱氣騰騰。在肇東市五站鎮(zhèn)、東發(fā)鄉(xiāng)、蘭西縣榆林鎮(zhèn)、安達(dá)市臥里屯鄉(xiāng)等規(guī)劃建設(shè)了肇東五站高端產(chǎn)業(yè)園、東發(fā)農(nóng)民旅游新城、蘭西哈北新城、安達(dá)萬寶山化工區(qū)和臥里屯商貿(mào)特區(qū)等特色園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。
發(fā)展城市型城市群經(jīng)濟(jì)。全市規(guī)劃用5年到十年左右時(shí)間，使綏化市本級、肇東、安達(dá)、海倫城市建設(shè)以保障性住房建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)辟建新城區(qū)、改造老城區(qū)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市和市本級保障性安居工程建設(shè)綜合開工率均列全省第一。上半年，全市落實(shí)保障性安居工程109項(xiàng)，完成房屋征收13358戶，新開工15649套。全市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資4.88億元。
民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。今年上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.13萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，就業(yè)困難群體就業(yè)1.1萬人。在保障惠民上，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增1.1萬人，參保人數(shù)達(dá)到26.1萬人；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新增39.27萬人；爭取城鄉(xiāng)低保資金3.12億元，全市城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到51.71萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，干部職工供熱補(bǔ)助、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)和各項(xiàng)補(bǔ)貼按政策上限兌現(xiàn)。蘭西、綏棱、青岡城市人口達(dá)到50萬人左右，在黑龍江中心地區(qū)崛起一片中等規(guī)模城市群。
朱清文說，今年以來，綏化市各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了突出成效。今年截止目前，全市共開工建設(shè)3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目404個(gè)，投資1087.5億元。8月下旬和10月下旬，全市還將進(jìn)行第三、第四批集中開工，屆時(shí)還會(huì)有一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投入建設(shè)。綏化今年強(qiáng)力推進(jìn)以大農(nóng)機(jī)、大水利、大科技、大規(guī)模、大合作為標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。全市建設(shè)千公里科技示范帶，共落實(shí)各類科技示范園區(qū)193個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)1000萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)、1000萬畝輻射區(qū)、800萬畝。綏化市投入資金10.17億元，新建110個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，使全市農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)到219個(gè)。綏化啟動(dòng)“節(jié)水增糧行動(dòng)”工程，完成大型噴灌設(shè)備安裝914臺套，節(jié)水控制面積80萬畝。全市新組建專業(yè)合作社472家，總數(shù)達(dá)到了3508個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到了770萬畝，占總面積的28%。
