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2025年07月17日
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大連旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快臨港新城建設，加快發(fā)展戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮重大項目帶動作用，積極打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，不斷提升自主創(chuàng)新能力，爭當轉型升級先行區(qū)，走出一條跨越發(fā)展的新路子。
——大連市市長李萬才
地處遼東半島最南端的大連旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，近年來以加快打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和環(huán)渤海現(xiàn)代化臨港新城為目標，積極融入遼寧沿海經(jīng)濟帶國家發(fā)展戰(zhàn)略和大連市“三個中心、一個聚集區(qū)”建設大潮，立足新起點，強化新舉措，謀求新跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值去年突破了100億元，財政一般預算收入11億元，固定資產(chǎn)投資158億元，主要經(jīng)濟指標比2010年翻了一番。今年前兩個月，開發(fā)區(qū)財政一般預算收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標增幅又均超過20%，實現(xiàn)了新年“開門紅”。
旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，2002年晉升為省級開發(fā)區(qū)，2008年被遼寧省政府確定為遼寧“五點一線”重點支持區(qū)域，2009年隨遼寧沿海經(jīng)濟帶納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，2010年作為旅順綠色經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分納入遼寧沿海經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略重點發(fā)展區(qū)域。
經(jīng)過20年的發(fā)展，旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積已從最初的5.8平方公里發(fā)展到88平方公里，人口由最初的1萬人發(fā)展到8萬人，園區(qū)船舶制造、軌道交通兩個主導產(chǎn)業(yè)已被納入大連市十大千億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。尤其在過去的5年里，旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托自身臨海臨港的優(yōu)勢，以招商引資和大項目建設為牽動，大力實施全域城市化、新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展，完善基礎功能，加快產(chǎn)業(yè)集聚，在渤海灣畔的旅順西部迅速崛起一座現(xiàn)代化臨港新城。
經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展
旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立20年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，積極搶抓東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟帶建設、旅順全面對外開放等歷史機遇，秉承高起點規(guī)劃、高標準建設理念，積極發(fā)揮港海優(yōu)勢，做強臨港產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了由小漁村到現(xiàn)代化新城區(qū)的飛躍，形成了航運、物流和生產(chǎn)三大功能，成為旅順地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
經(jīng)濟實力快速攀升，在遼寧沿海經(jīng)濟帶中的作用日益凸顯。開發(fā)區(qū)成立以來，始終將提升綜合經(jīng)濟實力作為各項工作的重中之重，全力開展招商引資，大力推進項目建設，著力培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟保持了強勁增長勢頭。20年來，地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值以年均25%和26%的速度遞增，財政收入增長67倍。特別是近幾年，經(jīng)濟總量兩年翻一番，主要經(jīng)濟指標增幅在全省40個省級以上開發(fā)區(qū)位居前列，在遼寧沿海經(jīng)濟帶42個重點區(qū)域中處于領先地位。
臨港先進制造業(yè)發(fā)展迅速，主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持走新型工業(yè)化道路，把產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展作為核心，先后引進了一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)多、牽動作用強的企業(yè)。中遠集團、中國北車（601299）集團、日本今治株式會社等一批世界500強和中國500強企業(yè)在開發(fā)區(qū)建立了生產(chǎn)基地，培育了船舶制造、軌道交通、重大裝備制造、港航物流等主導產(chǎn)業(yè)，目前開發(fā)區(qū)已有240多家工業(yè)企業(yè)入駐。2010年船舶制造、軌道交通兩個產(chǎn)業(yè)納入大連市10個超千億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)納入大連市八大現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)行列。
城市基礎設施建設日趨完善，東北亞海陸交通樞紐作用得到發(fā)揮。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊抓住大連建設東北亞國際航運中心和東北亞國際物流中心的有利機遇，狠抓城市基礎設施建設和交通樞紐建設。20年來，累計投入100多億元用于城市基礎設施建設，“七通一平”建設基本上實現(xiàn)了全覆蓋。旅順新港晉升為國家一類口岸，目前擁有各類泊位21個，總投資30億元的擴建項目完成后，各類泊位將增至32個，加上丹大高速公路、鐵路專用線、煙大鐵路輪渡和城市輕軌，開發(fā)區(qū)已擁有集公路、鐵路、輪渡、客滾、輕軌等“五位一體”的交通運輸體系，由過去的陸路交通末梢成為連接東北、華北、華東重要的交通樞紐，開發(fā)區(qū)功能和項目承載力得到顯著提升。
城市框架基本形成，臨港新城建設初具規(guī)模。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)注重發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，邀請國內知名規(guī)劃專家科學制定完善城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，規(guī)劃建設水平有了新提高。在規(guī)劃的引領下，城市框架基本形成，城市布局日趨合理，城市脈絡更加清晰，基本形成了加工制造園區(qū)、港航物流園區(qū)、船舶制造園區(qū)、軌道交通裝備園區(qū)、旅游教育居住區(qū)等鮮明合理的功能分區(qū)。
城市功能不斷完善，宜居新城建設取得明顯成效。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持生態(tài)立區(qū)的城市建設理念，實施城市綠化、亮化、美化和環(huán)境改造等一系列工程，建成了7座景觀公園、42條綠化帶，城市綠化覆蓋率達到54.2%。中心商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學校等公共服務設施建設步伐不斷加快，為轄區(qū)居民和投資者提供了舒適便利的生活環(huán)境。建成了國家4A級景區(qū)——世界和平公園，一批以居住、養(yǎng)生、休閑、健身、餐飲和娛樂為主要內容的旅游項目相繼建成，吸引了大批國內外游人來此觀光旅游，開發(fā)區(qū)正由過去的旅游經(jīng)行地向旅游目的地轉變。
引智工作成效顯著，創(chuàng)新要素迅速匯集。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持把引智工作作為提升開發(fā)區(qū)競爭力和創(chuàng)新力的有效途徑，先后引進國家級研發(fā)中心2個、省級以上研發(fā)機構6個、研究生博士后工作站3個，高等院校4所、在校生2萬多人，科研力量和創(chuàng)新資源在遼寧沿海經(jīng)濟帶42個重點區(qū)域中首屈一指，為今后打造創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)奠定了堅實的基礎。
著力構建和諧開發(fā)區(qū)，群眾生活水平顯著提高。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以人為本，把經(jīng)濟發(fā)展和改善民生相結合，切實做到發(fā)展為民、發(fā)展惠民，著力構建和諧開發(fā)區(qū)。根據(jù)群眾就學、就醫(yī)、就業(yè)等方面的需求，先后制定和實施了失地老年人生活保障、教育扶助、安居工程等10項惠民政策。投資1億元建設了功能齊全、設施一流的九年一貫制學校并投入使用，全面落實農(nóng)村九年義務教育學雜費減免政策。為鼓勵農(nóng)民子女成才，減輕他們的家庭負擔，開發(fā)區(qū)還對農(nóng)民子女升入高中、中專、本科和就讀研究生的，每年給予300元、500元、700元和1100元不等的教育扶助金。考入一類本科院校的學生，升學當年還可以一次性得到5000元獎勵。
“治國有常，而利民為本”，這些養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等具體政策措施的制定，不僅僅是讓當?shù)鼐用裱矍笆芤妫菫樗麄兊拈L遠利益而制定的，廣受益、普受惠，讓轄區(qū)群眾真正享受到了經(jīng)濟發(fā)展的喜人成果。
面臨機遇前所未有
發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越
未來一個時期是旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提升綜合實力，提升區(qū)域競爭力，實現(xiàn)科學發(fā)展的重要時期，也是該開發(fā)區(qū)大有作為的戰(zhàn)略機遇期。
當前，旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨多重發(fā)展機遇，眾多戰(zhàn)略機遇的疊加，以及由此形成的綜合政策優(yōu)勢，將為該開發(fā)區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造新的良好的外部條件。
遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略的深入實施，為旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提升競爭力注入了強大動力。旅順全域納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展區(qū)域，開發(fā)區(qū)作為重要組成部分，必將為其依托現(xiàn)有資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和港口優(yōu)勢，積極爭取國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策扶持，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的船舶制造、軌道交通、重大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，提供強大動力和有力支撐。
遼寧省政府關于綠色經(jīng)濟區(qū)的定位，為旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了新的契機，省委省政府對該經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展作了定位，指出了旅順開發(fā)區(qū)未來發(fā)展方向——走綠色生態(tài)發(fā)展之路。這一定位必將為該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟示范區(qū)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點提供新的契機。
遼寧老工業(yè)基地全面振興步伐快速推進，為旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大的推動作用。近年來，省委省政府“三大戰(zhàn)略”的實施，使全省加快了追趕東部沿海發(fā)達省份的步伐，對旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正產(chǎn)生強大的推進作用。“海上遼寧”發(fā)展戰(zhàn)略，以及遼東半島與膠東半島海底隧道項目的逐步實施也將使旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為全省對外開放的前沿。
大連全域城市化戰(zhàn)略的實施，為旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提供了新的載體。大連市長李萬才強調，全域城市化是全市上下在振興發(fā)展的進程中，對突破資源、空間制約形成的廣泛共識，是大連實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體，是經(jīng)濟能量釋放的廣闊空間，是調結構、擴內需、轉方式的根本途徑。這一戰(zhàn)略的實施必將對旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)拉動投資規(guī)模、推進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化空間布局、提升城市功能、打造東北亞綜合交通樞紐產(chǎn)生積極而深遠的影響。
旅順全面對外開放，為旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)國際化發(fā)展創(chuàng)造了全新的外部環(huán)境。近年來的發(fā)展實踐證明，旅順正式實現(xiàn)全面對外開放，為旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步吸引、匯集國際先進要素，更為廣泛深入地參與國際分工，走國際化發(fā)展道路創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的知名度得到了極大的提升，下一步必將繼續(xù)引向深入。
新興產(chǎn)業(yè)方興未艾
展望未來潛力巨大
旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下一步將深入貫徹落實黨的“十八大”精神，緊緊抓住納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展區(qū)域和旅順全面開放帶來的發(fā)展契機，以綠色發(fā)展為主題，以經(jīng)濟增長為主線，以項目建設為重點，以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為目標，積極構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進和諧開發(fā)區(qū)和自主創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設，全力提升在遼寧沿海經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略地位。
做大經(jīng)濟總量，打造遼寧沿海經(jīng)濟帶新的增長點。把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，堅持好中求快、快中求好，實現(xiàn)經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，努力在遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放中實現(xiàn)提速升位。同時依托港海優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，全力打造東北亞國際航運中心組合港、先進臨港制造業(yè)集聚區(qū)和綠色經(jīng)濟示范區(qū)。未來5年力爭使生產(chǎn)總值突破300億元，財政收入突破30億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造全國先進裝備制造業(yè)基地。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞中遠集團、中國北車集團和大連重工（002204）起重集團等龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，推進船舶制造、軌道交通和重大裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)率先崛起。未來5年將建成年產(chǎn)值超300億元的國際級現(xiàn)代造船產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)值超200億元的國家級現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)值超500億元的國家級先進軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。積極推進主導產(chǎn)業(yè)多元化，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造東北地區(qū)現(xiàn)代物流基地。在大力推進工業(yè)化的同時加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托旅順新港、煙大鐵路輪渡推進農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機電、建材等物流園區(qū)建設。加快建立連接東北與華北、華東、華南等地區(qū)的物流服務網(wǎng)絡，積極引進扶持國內外大型骨干物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應鏈服務企業(yè)為核心的物流產(chǎn)業(yè)，建設在東北地區(qū)具有重要影響力的物流中心和供應鏈服務基地。加快推進商貿、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。促進旅游業(yè)的發(fā)展，加快天門山國際旅游度假城項目建設，充分發(fā)掘和保護旅游資源，打造國際休閑旅游勝地。
加快港口建設，打造中國東部沿海海陸交通樞紐。加快總投資30億元的旅順新港改擴建步伐，實現(xiàn)港口規(guī)模的迅速擴大，加快啟動綜合交通樞紐建設，全面擴大港口業(yè)務范圍及服務功能，推進東北亞國際航運中心組合港建設。開辟通往日韓的滾裝客運航線，建立與華東、華北等地區(qū)的航運運輸網(wǎng)。力爭建成中國東部沿海交通大動脈的重要樞紐，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與東北亞地區(qū)及中國東南沿海地區(qū)的海上貫通。
強化創(chuàng)新能力建設，打造自主創(chuàng)新型活力新城。充分發(fā)揮轄區(qū)高校、研發(fā)機構和高新技術企業(yè)多、人才智力密集的優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設。堅持走政府、高校與企業(yè)聯(lián)合的道路。積極促進校企合作，加快產(chǎn)、學、研結合，為企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級提供強有力的人才智力保障，實現(xiàn)由“制造型”開發(fā)區(qū)向“創(chuàng)造型”開發(fā)區(qū)的轉變。
加快基礎設施建設，打造中國北方宜居新城。堅持著眼長遠、突出特色、注重質量的原則，以更開闊的視野謀劃城市發(fā)展新思路。完成《西部臨港新城概念性總體規(guī)劃設計》調編工作，做好旅順西部臨港新城核心區(qū)景觀擴初設計。加快基礎設施建設，促進新老城區(qū)功能設施的高度融合。重點加快推進西部臨港新城核心區(qū)基礎設施配套、大型公共設施建設及景觀綠化工程建設，確保西部臨港新城核心區(qū)建設初具規(guī)模。
加快和諧社會建設，打造群眾安居樂業(yè)的和諧新城。努力提高群眾的生活水平，建設富庶、美麗、文明、幸福開發(fā)區(qū)。大力實施惠民利民工程，著力提高惠民政策標準，使包括外來務工群體在內的更多人群共享發(fā)展成果，真正實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。未來5年人均GDP達到3萬美元以上，人均財政收入達到2萬元以上，城市人口突破15萬人，城市化率達到100%。
20年彈指一揮間，站在旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臺山標志塔面海望去，昔日的農(nóng)家漁村已被港口碼頭及船舶制造園區(qū)所取代。“引進一個龍頭企業(yè)，催生一批配套項目，形成一個產(chǎn)業(yè)集群，建設一片居住新區(qū)”，目前旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已具備了全域城市化的基礎條件和各種要素，形成了大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的新格局。
立足當前，著眼長遠。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將按照全域城市化目標，確定發(fā)展方向，明確區(qū)域定位。以全域城市化拉動投資，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化相互促進；以全域城市化實現(xiàn)“穩(wěn)增長”，加快基礎設施建設，強力推進園區(qū)建設，進一步拓寬城市發(fā)展空間。
科學發(fā)展，綠色發(fā)展，和諧發(fā)展，旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的明天將更美好。
