【兩會(huì)議反腐】遏制公共資源交易領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象
時(shí)間：2013-03-19 17:29:40
來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
政府工作報(bào)告提出，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等平臺(tái)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
近些年，公共資源交易領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，人民群眾反映強(qiáng)烈。如何加強(qiáng)對(duì)公共資源交易的制約和監(jiān)督，遏制公共資源交易領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象？?jī)蓵?huì)期間，本報(bào)記者就此話題采訪了全國(guó)人大代表，四川省委副書記、省長(zhǎng)魏宏。
魏宏說，現(xiàn)代社會(huì)，政府之所以具有如此巨大的影響力，很大程度上是因?yàn)檎袡?quán)對(duì)各種公共資源進(jìn)行管理、分配和使用，當(dāng)然這種權(quán)力來源于社會(huì)的信任和委托。如何擔(dān)負(fù)這種信任和委托，對(duì)于各級(jí)政府來說是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，處置得當(dāng)，不僅能增收節(jié)支、提高效益，還能有效預(yù)防腐敗；處置不當(dāng)，不但浪費(fèi)資源，還容易滋生腐敗。
魏宏說，約束行政權(quán)力、規(guī)范政府行為包括公共資源交易行為，最根本、最有效的辦法還是得靠法律制度來規(guī)范。公共資源交易和政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等，必須按照法律和制度公開、公平地進(jìn)行。
“法律和制度的設(shè)計(jì)初衷是好的，但如何落實(shí)執(zhí)行到位，就轉(zhuǎn)入了具體操作層面。”魏宏說，在具體操作層面，四川的做法是，組建一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，建立健全一批運(yùn)行機(jī)制。
2012年9月，四川省公共資源交易服務(wù)中心成立，為公共資源交易活動(dòng)提供公開、公平和規(guī)范的交易場(chǎng)所。“這是近年來四川省政府在公共資源交易操作層面最大的一次工作機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)再造。四川的做法，契合了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的要求。”魏宏這樣評(píng)價(jià)。
據(jù)介紹，四川將陸續(xù)把所有公共資源交易項(xiàng)目“趕”進(jìn)中心進(jìn)行交易，包括工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)這5個(gè)大類，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、林業(yè)權(quán)等若干小類。各級(jí)政府部門不再?gòu)氖赂黝惞操Y源交易活動(dòng)。
進(jìn)入中心進(jìn)行交易的各類項(xiàng)目，都必須按照也僅僅按照交易受理—交易組織—交易評(píng)審這3個(gè)流程完成交易。在流程上找不到先前職能部門的影子，切斷了與原來部門連接的“臍帶”，從而更徹底地實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。各級(jí)公共資源交易中心成立后，有關(guān)行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)，回歸到嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行審批、監(jiān)管等法定職責(zé)上來，超脫之后，監(jiān)管指導(dǎo)當(dāng)然就更有力、更專業(yè)了。
所有進(jìn)入交易中心的項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)電子化交易。形成全省統(tǒng)一的信息化交易平臺(tái)，建立起集交易管理、專家管理、信用管理、交易網(wǎng)站于一體的信息資源共享平臺(tái)，并通過與互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、監(jiān)控專網(wǎng)的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易與行政審批、監(jiān)管監(jiān)察、信用管理、金融服務(wù)的互通，實(shí)現(xiàn)交易主體、監(jiān)管執(zhí)法和交易中心三方的一體運(yùn)行。推行電子身份認(rèn)證、電子簽章技術(shù)，使交易全過程在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)行電腦輔助評(píng)標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)電子化交易。
從目前中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，成效和反映是積極的。該中心從2012年9月正式運(yùn)行以來，已經(jīng)完成各類公共資源交易項(xiàng)目827個(gè)，實(shí)際交易金額259.47億元，平均節(jié)資率達(dá)22%。
魏宏說，接下來，四川省將按照中央要求，進(jìn)一步加大公共資源配置市場(chǎng)化改革的力度，在進(jìn)場(chǎng)交易范圍、交易信息發(fā)布、電子化交易平臺(tái)、專家評(píng)審及管理、場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政策法規(guī)制度、監(jiān)管監(jiān)察平臺(tái)等方面進(jìn)一步規(guī)范，力爭(zhēng)把公共資源交易管理體制機(jī)制改革推向更高層面，取得更大成效。
（記者 尹健 李雪竹）
