時間：2013-05-01 20:48:56
來源：半壁江中文網(wǎng) 作者：清議
工業(yè)化也好，城鎮(zhèn)化也罷，說到底都是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，其本質(zhì)都旨在不斷提高全社會生產(chǎn)力，縮小貧富差距，進(jìn)而實現(xiàn)自由、平等、博愛的政治目標(biāo)。
自十八世紀(jì)英國率先出現(xiàn)工業(yè)革命以降，全球范圍內(nèi)的工業(yè)化始終是沿著生產(chǎn)力由低效率的第一產(chǎn)業(yè)向高效率的第二、三產(chǎn)業(yè)不斷集聚的路徑發(fā)展的。就勞動創(chuàng)造財富的本質(zhì)來說，其基本標(biāo)志就是非農(nóng)就業(yè)比例的不斷攀升。雖然城鎮(zhèn)化原本是工業(yè)化的副產(chǎn)品，是由工業(yè)化所產(chǎn)生的人口聚集效應(yīng)推進(jìn)的，但城鎮(zhèn)化之于工業(yè)化尤其是對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)至關(guān)重要。
在我看來。城鎮(zhèn)化之所以是下一步中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的突破口，首先是由于過去三十多年國內(nèi)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍于工業(yè)化。其中，雖然第一產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)由1978年的28.18%降至如今的10%以下，非農(nóng)就業(yè)比例由1978年的不到30%提升至如今的65%以上，但目前真正融入城市生活的人口比重只有35%。
那么，究竟是什么原因?qū)е略緫?yīng)當(dāng)是亦步亦趨、協(xié)同發(fā)展的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化到了中國卻變成了兩張皮呢？答案首先是勞動制度，而不是戶籍制度，確切地講就是同工不同酬。毫無疑問，如果繼續(xù)讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力拿比正式工低一半的工資，就算是全面放開戶籍限制，就算是進(jìn)一步提高非農(nóng)就業(yè)比例，到頭來真正能夠融入城鎮(zhèn)生活的人口比重也不會明顯提升。
如此說來，同工同酬是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的第一大攔路虎，也是城鎮(zhèn)化改革的首要切入點。令人擔(dān)心的是，近來關(guān)于部分國有企業(yè)清退農(nóng)民工的報道意味著城鎮(zhèn)化進(jìn)程其實是在進(jìn)一步倒退，而不是加快前行。這與其說是在考驗大眾的智商，倒不如說是在考驗新一屆政府的公信力。
必須承認(rèn)，一旦實現(xiàn)了真正意義上的同工同酬，伴隨收入的加快增長，勢必會加快居民消費品價格的上漲，由此喚起通脹之于宏觀調(diào)控政策加碼以至于經(jīng)濟(jì)減速的悲觀預(yù)期。應(yīng)當(dāng)說，這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的第二大攔路虎。如何應(yīng)對通脹，這是上屆政府的弱項。從周小川留任這一點看，恐怕未必不也是本屆政府的弱項。
同工同酬與通脹哪一個更重要？答案當(dāng)然是前者。如果因為擔(dān)心通脹而放棄同工同酬的努力，顯然是在因噎廢食。說到底，通脹反映收入與物價的關(guān)系，只要收入增長快于物價上漲，就不能說通脹是有害的，更不應(yīng)當(dāng)因通脹而奉行減速政策。其實，剔除食品價格因素后，過去十年國內(nèi)的核心CPI年均漲幅僅為2%。
當(dāng)前城鎮(zhèn)化的第三大攔路虎是樓市調(diào)控。有人說新型城鎮(zhèn)化不能造城，這純粹是一派胡言。放眼世界，哪里有不造城的城鎮(zhèn)化。既然工業(yè)化是一個總?cè)丝诓粩嗑奂倪^程，造城就是無可避免的。在很大程度上，要想給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更多的政策性住房，就不能過多地限制商品房市場。無論如何，假如繼續(xù)奉行上屆政府遺留下來的樓市調(diào)控政策，本屆政府信誓旦旦的城鎮(zhèn)化終究只是一個“夢想”。
