時間：2013-05-03 20:22:20
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：闞楓
中新網(wǎng)北京5月3日電(闞楓)近日，一則“北京禁超24歲本科生落戶”的新聞引發(fā)輿論爭議，今日北京市人社局相關(guān)人員向記者證實北京市確有畢業(yè)生落戶年齡限制的政策。專家表示，將年齡同落戶掛鉤，是就業(yè)中的“年齡歧視”。
又逢一年畢業(yè)季，在高校畢業(yè)生迎來求職熱潮之際，近日有媒體報道稱北京出臺政策，對謀求落戶北京的非北京生源畢業(yè)生進(jìn)行了年齡限制。
根據(jù)新政策，應(yīng)屆畢業(yè)生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過這個年齡限制的非北京生源畢業(yè)生，將不能夠留京落戶。
這一政策披露之后立即引來輿論熱議，“這明顯是年齡歧視，為什么在國家大的反對就業(yè)歧視政策下，地方政府還是這么干”，“為什么之前沒有公開這項政策，突然出臺這樣的政策合法嗎” ……網(wǎng)絡(luò)上，一些畢業(yè)生紛紛表示該政策存在“歧視”。
針對輿論的種種質(zhì)疑，中新網(wǎng)記者今日致電北京市人力資源和社會保障局尋求證實。
“其實每年都是有年齡方面的要求，以前都是要求‘35歲以下’，今年在35歲以下，按照不同學(xué)歷進(jìn)行了更細(xì)致的劃分。”北京市人社局大中專畢業(yè)生就業(yè)處一位工作人員向記者證實了這項政策的存在。
“去年年底召開的畢業(yè)生就業(yè)會上，一些用人單位提出近幾年的畢業(yè)生年齡偏大，當(dāng)時我們提出來，各單位在引進(jìn)畢業(yè)生時在年齡方面要有一個大致的年齡趨向，今年我們把這個更加完善，最終確定了24、27、35這三個標(biāo)準(zhǔn)。”
這位工作人員稱，具體的年齡限制政策是通過會議與用人單位確定，并沒有專門下發(fā)相關(guān)文件。對于輿論有關(guān)該政策存在“年齡歧視”的質(zhì)疑，這位工作人員稱“我們目前沒有看到有什么相關(guān)法規(guī)限制”。
對于就業(yè)市場中存在的歧視現(xiàn)象，2008年起開始實施的《就業(yè)促進(jìn)法》第三條規(guī)定，“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。”
在該法第三章“公平就業(yè)”中，亦規(guī)定各級人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視。“用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。”
雖然法律中并沒有在“求職者年齡”與“就業(yè)落戶”之間做出明確注明，但是在21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，“從常識來看，這樣的政策帶有明顯的歧視性，年齡跟戶口怎么會有關(guān)系？”
熊丙奇表示，國家的就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定每一個勞動者都有自主擇業(yè)權(quán)，對畢業(yè)生求職落戶的年齡限制實際上就是“年齡歧視”。
“公平的就業(yè)政策，是既要滿足用人單位的招聘訴求，又要保障求職者的自主擇業(yè)權(quán)，但是這種年齡的限制，一方面損害了求職者公平就業(yè)的權(quán)利，另一方面，用人單位不能按照市場規(guī)律來招聘，無法給人才落戶，想招的人招不來。”
在今年4月召開的北京市高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到699萬，比2012年增加19萬人，再創(chuàng)歷史新高。在高校眾多的北京，北京市今年高校畢業(yè)生有22.9萬人，而截至4月19日，北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率不到三成。
“眼前應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力下，一些地方政府無法在短時期內(nèi)增加市場用人需求，所以只能在現(xiàn)有的情況下做文章。”熊丙奇稱，解決一個群體的就業(yè)難，而忽視另外一個群體的就業(yè)權(quán)利，這是一種救急的、功利的、短視的思維。
熊丙奇同時表示，一個涉及眾多人切身利益的人才政策、就業(yè)政策，在出臺之前應(yīng)該公開征求社會意見，把民意納入決策程序。“既沒有一個民主決策程序，又沒有一個問責(zé)機(jī)制，突然出臺這個政策，自然會遭受質(zhì)疑。”
