時間：2013-05-04 12:40:10
來源：人民政協網 作者：張華良, 胡明忠,劉為傳
本報訊 (張慧新 記者 胡海燕)“城鎮化是實現安徽強省的助推器。但是應當從單純的城市化轉向新型的城鎮化，從土地的城鎮化轉向人口的城鎮化，使城鄉居民公平地共享城鎮化發展成果。”致公黨員陳定新在日前召開的安徽省政協全會上的大會發言中這樣呼吁。
目前，城鎮化成為各民主黨派安徽省委集中關注的一個課題，他們進行了一系列調研，從不同角度提出了很多意見建議。也坦誠指出，新型城鎮化發展還面臨一些制約因素，如盲目征收農民土地，擴張城鎮規模；政府公共服務能力、社會管理能力明顯不足，產生不少的經濟、社會等問題；城鎮間的產業缺乏合理的分工與協作，產業結構雷同嚴重等。
民進安徽省委指出，目前的城鎮化缺乏科學規劃的指導和引領，存在外延式擴容現象，城鎮功能單一，甚至繼續沿用農村鄉鎮的最低標準，沒有產業支撐，缺少綜合承載能力。而農民工在城鎮化進程中被邊緣化，以及土地分散難以形成規模化經營等問題。對此，提出了一系列建議:做好規劃，優化城鎮化布局；改革戶籍、土地、住房制度，消除城鎮化制度障礙；發展縣域經濟，提供城鎮化產業支撐；加強特色城鎮建設，打造城鎮化載體；樹立生態文明理念，走新型城鎮化之路；創新社會管理，建立城鎮化社會服務體系。
九三學社安徽省委坦誠指出，目前安徽城鎮化率號稱達44.8％，但是按戶籍人口統計的城鎮化率只有25％，意味著這近20％的被城鎮化居民，在教育、就業、醫療、養老、公共服務等方面是與城市居民割裂的。因此提出了改革戶籍制度，走城鄉一體的城鎮化道路等建議，呼吁推進包容性發展，構建城鄉一體公共政策體系，加快推進基本公共服務均等化，確定一個切實可行的全省統一的基本公共服務標準。
民建安徽省委建議把農村城鎮化與農村工業化有機結合起來，立足于當地的自然資源和勞動力資源，在城鎮大力發展相應的農村工業及其它二、三產業，提升農村產業結構。按照產業布局和結構調整要求，科學規劃，在城鎮近郊建立工業園區，將分散的鄉鎮企業整合、聚集到其中，充分發揮集群效應，以便提高土地的利用效率和生態環境的綜合治理。同時，他們還建議更好地發揮金融在城鎮化建設的作用，完善地方金融體系，實現城鎮金融網點全覆蓋，同時要多元化籌措城鎮基礎設施建設資金。
“加大政策導向和資金的扶持力度，充分發揮省級財政對小城鎮建設和城鎮化基礎設施專項資金的引導作用。”民建安徽省委副主委陳廣文這樣認為應當積極引導企業、個人、外資等參與農村城鎮建設，構建由政府驅動的多元投資與融資體系，解決農村城鎮化建設過程中的資金投入不足問題。
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民革九江市委建議提升城建檔案管理水平
本報訊 中共十八大把推進城鎮化列為當前的重要任務之一，而城建檔案是城市建設和管理不可或缺的重要內容，是城鎮化建設可持續發展的重要依據。近日，在江西省九江市政協第十四屆三次全會上，九江市委集體提案《關于提升城市建設檔案法制化規范化管理水平的建議》被列為一號提案，進行重點督辦。
城建檔案記錄城市建設的具體過程，記載城市發展的文化傳承，反映城市綜合管理水平，體現城市綜合競爭力。發揮城建檔案的作用，可以產生良好的經濟效益和社會效益。民革九江市委經過調研發現，雖然九江城市建設檔案中的民用建筑檔案收集比較到位，管理水平比以往有很大提高，但是政府投資的城建項目的檔案收集令人擔憂，有的工程已竣工使用，其工程檔案遲遲沒有移交。因此，民革九江市委建議:提高對城建檔案工作的思想認識，加大依法建檔力度；打破條塊分割，集中統一管理；多方聯動把關，確保檔案收集；開展管線普測，實施動態管理；加快城建檔案信息化建設，提升現代化管理水平；加強行政督查，建立獎懲機制。
江西省政協副主席、中共九江市委書記鐘利貴對此提案高度重視，在大會的閉幕式講話中，提出所有城市建設項目都應該建立起檔案，并實行終身負責制，要求城建分管領導和建設部門抓緊研究落實，確保所有項目都要歸檔。
