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2025年07月19日
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城鎮化是一個過程
時間:2013-05-09 15:51:57  來源:21世紀經濟報道   作者:袁一泓 
    從30年或50年的時間來看,中國的城鎮化無疑是本世紀最波瀾壯闊的奇跡之一,它涉及的經濟總量和建設規模,舉世無雙。這一進程不僅對中國自身,也將對整個世界產生深遠影響。

  然而,就我們生活在每個城鎮及周邊的居民而言,我們看到的城鎮變化,其實更多是由點滴的、細微的進步構成,用一位小說家的話說就是,“每一天都是日常生活”。所以,城鎮化是一個漫長、漸進的過程。

  我們必須警惕運動式的城鎮化。圈定十幾二十平方公里土地,名之曰新城,招進來幾個開發商,大馬路、大廣場一修,一批小區很快就建成了,也賣掉了。沒想到,新城、新區成了死城、睡城。即使是打著產業園區旗號的新區,很多也是徒有其名。還有一些地方則是強制農民“跑步進城”,將城鎮周邊的農民住房大片拆除,農民集體上樓。結果,這些“新市民”,剛上樓就失業,他們居住的是另一種睡城。這樣的案例都不在少數。

  很顯然,睡城的產生,是由于缺乏基本產業支撐。我們知道,很多城鎮尤其是中西部城鎮的分管領導,都要為如何完成當年的招商任務而發愁。招商,實際上就是招來產業,招來稅收,招來就業機會。但不客氣地說,也是為了招來政績。

  客觀地說,在現有行政管理體制下,或許沒有幾人能經得起政績的誘惑。但同時值得提醒的是,相對于一個城鎮上百年甚至上千年的歷史,5年或10年的任期不過是白駒過隙,而政績驅使下的沖動冒進,卻可能留下滔滔罵名。如果說,一座睡城需要10年、20年的時間去喚醒,那么,一家污染嚴重的金屬工廠,對周邊土地和人民的深度傷害,則會長達50年甚至上百年。

  新型城鎮化可以是一種趨勢的概括,一種現象的指引,卻絕不是一種運動的展開。當下,政府之手異常強大,但我們擁有的每一份資源幾乎都是脆弱的。如果說,地震、洪災這些自然災害難以避免,但人為施加于城鎮的傷害卻完全可以消減,我們所需要的,不過是一些源自科學的理性、源自人性的良善和源自歷史的責任擔當。

  過往的13年,正是中國城市化進程加速的時期,而有專家說,未來10年,中國經濟結構和發展方式的轉變,將取決于城鎮化建設的質量。我們相信,一批充滿活力、文脈沉郁、自由更新的城鎮和城市群,正是“中國夢”不可分割的部分。

  我們將以媒體人和研究者的角色,參與到城鎮化的進程中來。新聞報道給予我們關注的廣度,而拓展研究則賦予我們探索的深度。無論是21世紀經濟報道《城鎮化》版,還是我們與相關機構合作舉辦的一系列新型城鎮化學術研討會,都是一個可以無限擴展的平臺,在這里,聚合資源,整合人脈,搭建通道,溝通藍海。 
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