去年5月8日,“河南省濮陽縣慶祖鎮西辛莊市(籌)”掛牌成立,李連成宣講“村級市”的前景。
62歲的李連成有雙重身份:在村民口中,他是河南省濮陽市濮陽縣西辛莊的村支書;招商引資時,他的自我介紹變成了“市長兼市委書記”。去年5月8日,他在村委會辦公樓前掛了塊名為“濮陽縣慶祖鎮西辛莊市(籌)”的牌匾。
一年過去,“中國首個村級市”還是李連成的一廂情愿,“西辛莊市”至今沒有得到官方的承認。但這并不妨礙這個村莊,按照城市的標準和速度,探尋屬于自己的城鎮化發展試驗。
西辛莊村?也是西辛莊市!
5月8日,李連成手握話筒,站在一座搭在廢磚瓦礫上的戲臺中央,大聲宣布:“今天是西辛莊村,哦,也是西辛莊市,大喜的日子。一是民生醫院建立四周年,二是我們建市一周年。”
臺下響起“嘩啦啦”的掌聲,還有幾個建筑工人起哄:“市長,市長!”
“市長”或者“市委書記”的名頭在他談合作的時候“確實更好用”。
如果拋開占地不到千畝、總人口剛過700人的數據,西辛莊村看上去更像“西辛莊市”:水泥馬路取代了鄉間小路,車行道和人行道被綠化帶隔開,道路兩側矗立著太陽能路燈;這里也看不到農田,連成一片的白色廠房首先闖入視線,這片號稱豫東北最大的電光源工業園區,擁有年總產值10億元、20多家規模不等的燈具廠。4年前,這里籌資9000萬元建了一座有500多個床位的醫院。
去年,在“村級市”掛牌的一片熱鬧下,李連成提出建一座可以容納千人的幼兒園和一座同樣規模的小學,未來還要在村莊四角建起12座高層電梯樓房。如今,村里籌資1600萬元的幼兒園已經竣工,今年6月開園。如果一切順利,新建的小學也會在今年年底竣工。而這個“城市夢”最濃墨重彩的圖景——3幢12層電梯樓房和一幢6層樓房已經立起來。
這座小村莊通往城市之路,似乎就差一紙文書了。5月11日,慶祖鎮紀檢書記劉青偉說:“西辛莊沒有行政級別,還是在慶祖鎮的管轄之下。”這意味著,從行政區劃來說,西辛莊還是西辛莊村。
“就是改個名,石家莊還是莊呢”
“啥事不能只有人贊成,一定要有人反對,才有人關注。不花一分錢,就做了宣傳。”李連成說。春秋季節,西辛莊每天至少有三撥40人以上團體來這里參觀和學習。
5月11日下午,河南省委統戰部組織的“民主黨派領導干部培訓班”學員來西辛莊參觀。李連成在會議室講起了“農民的夢想”,說到激動處,“嚯”的一下站起身來:“農民的夢想就是中國的夢想。農民在解決溫飽后,夢想有好的學校和醫院,也夢想就地城鎮化,就地就業,享受城鎮的生活。”
一位來自河南省統計局的干部說:“李連成很像作家劉震云筆下的人物,聰明中帶著狡黠。”
“農村和城市的差距太大了。城市人享受的,村里人享受不到。”李連成大吐苦水,“農村人跟城里人就不平等。出了車禍,農村人賠償也比城里人少。”
事實上,這個農民的夢想,早已繪制在國家的發展圖景里。近30年,中國城鎮化率快速增長,2012年已達到52.6%。河南省的城鎮化率也逐年上升,在這個中部大省的新型城鎮化布局里,新型農村社區是統籌城鄉發展的重要結合點和切入點。
正是在這個大背景下,李連成發現了機遇。去年全國“兩會”前,李連成有了建“村級市”的想法:“我們就是在搞農村大社區,就地城鎮化。只不過別人叫社區,我們叫市。”
但是,“村級市”還沒掛牌,就遭受質疑。中國社科院教授于建嶸在微博上大罵:“又一個扯淡的改革,這是瞎胡鬧。‘村級市’的這種提法,不管怎么解釋,都違反了國家規制。”
掛牌前一天,濮陽縣民政局緊急下發內部明電。其中明確指出“村級市”違背了《中華人民共和國憲法》《國務院關于行政區劃管理的規定》等,屬于違法行為,要求立即停止。
沒上過學的李連成辯解:“就是改個名。石家莊還是莊呢。”“啥叫籌?就是還在建的意思。還在建,就還不是。誰能說我違法了?”
要加盟“村級市”的村已心態各異
去年,在此起彼伏的快門聲中,李連成宣講“村級市”的前景。在他的計劃里,周邊村和西辛莊的合并也是重要一步。當時,西辛莊周邊13個村子提出要“加盟”西辛莊。
不過,一年多過去,周邊村對于村莊的“融合”,已經心態各異。東辛莊村支書李愛林是村莊“融合”的支持者,身為李連成的妹妹,她說“要在西辛莊的帶領下,攜手發展”。但隔壁水屯村的村干部王先乾卻說,村莊合并不是件容易事,“農民都住到社區,地誰來種?還有樁子(宅基地)到時候怎么辦”?
另一方面,西辛莊村委會主任李百選也承認:“雖然村子影響力大,但是經濟實力弱。”他說今年的經濟形勢感覺不如去年好,包括西辛莊的特色產業之一“紡紗廠行情不太好”。
如今,李連成談得更多的不是合并,而是“融合”。他說,5月2日,濮陽市委書記段喜中來西辛莊視察時說,西辛莊村要逐步實現與周邊村莊融合發展,不斷做強做大。當被問到“西辛莊市”這塊牌子何時才會去掉“籌”字,李連成給了一個“狡猾”的回答:“哪座城市會徹底建成?北京和上海不再建了嗎?”