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2025年07月19日
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北京大學國家發(fā)展研究院今天發(fā)布“中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查”，該調(diào)查顯示，我國不同類型養(yǎng)老保險差距大，政府或事業(yè)單位養(yǎng)老金中位數(shù)是新農(nóng)合養(yǎng)老金中位數(shù)的33倍。（6月3日《揚子晚報》）
一談到中國養(yǎng)老金，就會立即牽扯到養(yǎng)老金“雙軌制”。隨著中國步入老年社會，加上養(yǎng)老金支付面臨入不敷出的窘狀，公眾常會指責機關或事業(yè)單位養(yǎng)老金“雙軌制”帶來的不公平，但苦于沒有數(shù)字證據(jù)，北京大學國家發(fā)展研究院發(fā)布養(yǎng)老金33倍差的數(shù)字對比，無疑令人震撼，中國的養(yǎng)老金制度夠鬧心的。但從另一方面也佐證了事業(yè)單位改革為何遲滯不前的癥結(jié)：在優(yōu)厚的養(yǎng)老金面前，誰愿意少吃唐僧肉？
養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。但在養(yǎng)老金的數(shù)目上,不同養(yǎng)老保險項目的差別非常大。企業(yè)與機關事業(yè)單位由于養(yǎng)老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大,且這種差異已引起群眾的不滿,要求縮小差距、統(tǒng)一制度的呼聲日益高漲。從1999年到2009年,機關事業(yè)單位與企業(yè)之間人均養(yǎng)老金一直存在差距,且總體上呈擴大趨勢。1999年,機關高出企業(yè)227元,高出比例為45.95%;事業(yè)單位高出企業(yè)231元,高出比例為46.76%。此后他們之間的絕對差距不斷擴大,到2009年企業(yè)與機關的差距已經(jīng)達到713元,企業(yè)與事業(yè)單位的差距已達到570元。其實事業(yè)單位養(yǎng)老金改革早就引起全社會的熱議，2008年2月國務院常務會議就原則通過五省市試點方案。可5年過去了，五省市試點改革幾乎沒有任何進展。不管存在何種理由，可以肯定地說，事業(yè)單位改革遇到了前所未有的阻力。
筆者以為，中國現(xiàn)有養(yǎng)老金制度要想既消除待遇差，獲得企業(yè)的贊許，又可提高政府公信力，贏得全社會的支持，還可順利推動改革，必須建立統(tǒng)一的社保制度。機關和事業(yè)單位都應參加改革是個大前提，是大勢所趨。法國“碎片化”制度的教訓顯示：多種退休制度必然引起攀比，改革必然遭到反對，時間越久，差距越大，福利剛性越大，改革越困難，甚至引發(fā)社會動蕩。與其長痛，不如短痛。事業(yè)單位改革成功與否的關鍵在于“聯(lián)動”：事業(yè)單位與公務員改革一起行動，不要互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養(yǎng)老保險制度上再人為分出三六九等。改革能否得到全社會的支持，關鍵在于彌補退休待遇水平的機制設計，鑒于此，《社會保險法》應對建立公共部門職業(yè)年金體系給出基本政策框架，讓4000多萬公務員和事業(yè)單位人員先吃一個“定心丸”。
養(yǎng)老金存33倍的差距，符合當前社會主義初級階段發(fā)展實際，但遠遠背離了公眾心中的期望值和幸福感。總而言之，養(yǎng)老金制度改革結(jié)果將會如何？牽動太多人的關注！其實任何一項改革除了有詳細的制度外，最需要的是“亮劍”精神，是持之以恒、摧枯拉朽的勇氣，如公車改革，否則只會泥沼滿路……
