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2025年09月03日
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日前，河南省人大常委會通過了修訂后的《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），就新建學校的數量作出詳細規(guī)定：“新建五千居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應當配套一所小學，一萬居民以上規(guī)模的住宅區(qū)，應當配套一所初中。規(guī)模較大的住宅區(qū)，可以按照國家標準適當集中建設學校。”
近些年，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，一些城市的學校建設相對滯后，“生多校少”的矛盾日益突出，在義務教育階段，很多地方中心城區(qū)的學校都是實行“大班額”，多達100多人的班級比比皆是，遠遠超出國家標準。
學生人數眾多，教學質量自然難以保證。而由于對學生學習情況缺乏整體把握，學校的教學計劃制訂、教學教案編寫的針對性、有效性也都會大打折扣。
教育資源不足，學校為教學犯難，家長則更為孩子上學發(fā)愁。房地產開發(fā)商只管樓盤開發(fā)建設，對建設公益性學校的熱情不高，加上一些政府部門在學校規(guī)劃、建設等方面執(zhí)行政策時“剛性不足、彈性有余”，從而導致一些新建城區(qū)學校建設嚴重滯后。
教育資源增量的不足，還表現在新老城區(qū)資源分布的不均衡。每到入學前夕，一些新建城區(qū)的家長便不惜一切代價托關系、找門路，只為讓孩子能“擠進”一流的老城區(qū)學校，而新城區(qū)學校則又常常感到生源不足。教育資源不均導致了“有學上”和“沒學上”的家長都發(fā)愁。
讓學校建設與城鎮(zhèn)化建設同步，除了量的增加，還重在合理配置教育資源。要探索實施“名園建分園”、“強校帶分校”工程，不斷引進優(yōu)質教育資源，放大本地優(yōu)質教育資源的輻射作用，滿足城鎮(zhèn)居民對優(yōu)質教育的需求，最終實現教育公平。
讓學校建設與城鎮(zhèn)化建設同步，搞好農村學校也是關鍵。近幾年來，一些農村學生向縣城“流動”過多，與農村教學條件和師資力量薄弱不無關系。要通過教育資源的合理配置，保證農村學校不因學生和教師的流動而出現質量下降。這樣，不僅可以為城鎮(zhèn)學校分攤壓力，同時也是為了實現學校發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設的良性互動。
城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的趨勢所在，只要全社會在教育公平的理念下形成合力，政府不斷增加政策和資金投入，新興城鎮(zhèn)中的優(yōu)秀學校才會迅速增加。讓每個孩子享受到優(yōu)質的教育，也是最大限度地實現教育公平。
