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    西安市臨潼區將部分相對落后的山區農村整體規劃為“西安臨潼國家旅游休閑度假區”，以旅游產業和現代服務業為依托，構建城鎮與山水田園間的有序配置，促農民增收、安居樂業，窮山區在綠色城鎮化道路上有了致富底氣，也造福了一方

    城鎮化的目的是通過城市優質資源的多重配置，借助城市化的先進管理理念和方式，實現農村生產方式和生活方式的質的改變，這其中表現最為明顯的是衣食住行等外在條件的提升和改變，但是這些“物”的城鎮化只是城鎮化的外殼表現，城鎮化更需要內在的內涵提升，“物”的城鎮化是手段，而“人”的城鎮化是目的，更是境界。

　　由于一下子失去了千百年來賴以生存的土地，盡管有政府提供的新的社會工作機會和保障，但是農民骨子里的失落感很難去除，對城鎮化不適應也是情理之中的意料，不斷出現新的問題和權益訴求也是發展的必然結果，保障農民物質利益的同時，積極和農民展開溝通和對話，和農民促膝談心，知民情，聽民意，解民憂，惠民生，只有通過不厭其煩和不厭其細的做農民的思想工作，才能化解心理隔閡，拉近和老百姓的距離，變工作阻力為動力。

　　城鎮化過程中，農民千百年來的熟人社區形態和人際關系生態被打亂了，被人為的分割了，變的支離破碎，這是農民最無奈和最難受的心里感受，盡管住房條件有了很大的改善，但是內心深處的歸屬感和家園感卻在失落，如何積極營造和諧的家園感和歸屬感，不僅考驗政府的管理智慧和能力，更考驗著新型城鎮化的人文情懷，將農民的訴求看成是城鎮化的重點和重中之重，就是一種更寬泛的綠色發展意識。

　　城鎮化絕不是簡單的“撤村合并，集體上樓”，也不是簡單的由窮變富，更不是從農民到市民的身份改變；不是寬敞的樓房、方便的超市、清潔的抽水馬桶等等居住方式和生活方式的變化，而是安居樂業的有的放矢的人性化的差異化精細培訓、提高生產、生活技能和融入城市的心理認同，從本質上講，是農民心靈的一次洗禮和飛躍，提高城鎮化中農民的人文素養比提高農民的物質待遇更重要，城鎮化的質量最終表現在農民的文化素質的提高上，表現在人文精神的涵養上，而不是物質生活質量的提高上，“人”的城鎮化才是城鎮化的最高境界和精神歸宿。