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2025年07月19日
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李偉核心提示：我們是否在為人類找到精神家園的過程中在肆意侵害其他物種的家園，這對(duì)于我們?nèi)祟悂碚f，我們急著進(jìn)城，可是進(jìn)城之后，我們或許將面對(duì)未來更大的災(zāi)難，這些都是我們?cè)谒伎汲擎?zhèn)化的速度過程中應(yīng)該注意的。
就城鎮(zhèn)化的速度問題，我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)進(jìn)行了比較深入的討論。中間很多學(xué)者和專家都提到城市里的人文關(guān)懷問題，生態(tài)多樣性問題，農(nóng)民兄弟的各種福利、尊重等問題。這是個(gè)與城市倫理相關(guān)的問題，本部分重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化速度與城市倫理展開。
城市化過程中，能否對(duì)相關(guān)利益主體尊重，這是一個(gè)很重要的城市發(fā)展過程中的倫理問題。光大銀行的趙寶富認(rèn)為，“是否做好準(zhǔn)備，這是個(gè)很關(guān)鍵的問題”。他舉例了一個(gè)例子，老家的縣委書記來到北京， 聊起了村子變化，對(duì)他產(chǎn)生了很大的震撼。他說，“我們村過去有四千人，現(xiàn)在六千人了，最近村里蓋了12層小樓，煤氣都引進(jìn)來了，農(nóng)民可以上樓了。我高興之余是擔(dān)心，農(nóng)民愿意不愿意上這個(gè)樓，到了12層想養(yǎng)雞，想修豬圈，怎么辦？”這就是一個(gè)準(zhǔn)備問題，一個(gè)尊重問題。是否做好準(zhǔn)備，可以從三個(gè)方面考量。“一是經(jīng)濟(jì)層面， 像我們村的房子，拆了蓋，蓋了再拆，我覺得二、三十年一次，這是很浪費(fèi)的，我們城市化或者城鎮(zhèn)化能不能在經(jīng)濟(jì)層面上跳出這個(gè)循環(huán)。第二個(gè)層面是物質(zhì)和自然環(huán)境層面。我最擔(dān)心的就是樓起來了，空氣不能呼吸了，河流臟了，陽光也沒了，青山綠水也沒了。第三個(gè)層面是精神層面。在城市里，一個(gè)兩歲的小孩，車從身上攆過17次，沒有人把他救起來，還不是問題嗎？城市及城市里的人們以及想進(jìn)城的人們?yōu)槌擎?zhèn)化發(fā)展做好準(zhǔn)備了嗎？”
城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施中應(yīng)多考慮文化的傳承問題，要多重視軟環(huán)境的建設(shè)，不要把所有的精力都用在基礎(chǔ)設(shè)施和樓堂館所的建設(shè)和投資上。沈體雁建議，“在這一次城市政策設(shè)計(jì)里面，要對(duì)城市的倫理進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)，并且構(gòu)建一種新的，符合中國(guó)人傳統(tǒng)的一套城市符號(hào)系統(tǒng)”。他說，“臺(tái)灣就是每隔兩、三里路就能看到那么一個(gè)東西，長(zhǎng)得很傳統(tǒng)的那種建筑風(fēng)格，在社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中起到很重要的作用。對(duì)窮困群體的扶助，可以通過這個(gè)廟來做，這個(gè)以前我們做得也是不錯(cuò)的”。我們可以建議每個(gè)社區(qū)，應(yīng)該有一個(gè)廟，但是這個(gè)廟不一定非要建成農(nóng)村那種老廟，可以改革開放。趙寶富補(bǔ)充說，“我去新加坡有意的去社區(qū)轉(zhuǎn)了一下，我看到兩個(gè)情形，一個(gè)是有一個(gè)廟，那些華人的漢語已經(jīng)很糟糕，但是能看到那個(gè)牌位，我回來一考證，是文天祥，一代代傳承下來了，他們甚至不知道供奉的是誰。第二是參加一個(gè)華人的葬禮，它是在新加坡城市最繁華的地區(qū)，但是在這個(gè)葬禮上，比我們中國(guó)農(nóng)村那種還莊重，僧人在那兒超度”。
就城鎮(zhèn)化問題而言，我們由過去的城市建設(shè)以物質(zhì)生產(chǎn)為中心，現(xiàn)在雖已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牧耍沁€很不夠，環(huán)境問題正在成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。忽視環(huán)境一個(gè)很重要的原因是城市倫理中僅僅是以人為中心的，我們之前所忽略的一些動(dòng)物和植物，它們的權(quán)利被任意侵犯了。張?jiān)骑w說，“我們?cè)谧龀鞘幸?guī)劃的時(shí)候，我們把一片野生動(dòng)物的棲息地給占了，從人類短期利益來看，滅絕一兩種動(dòng)物或者植物，對(duì)人類利益損失似乎不大，但是從人類長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來看，從環(huán)境能力和生態(tài)能力來看，這是我們必須引以為戒的”。
城鎮(zhèn)化過程中，制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行是否遵守了公平正義的原則，也是考量速度和質(zhì)量很重要的指標(biāo)。也就是我們?cè)谧龀鞘兄贫仍O(shè)計(jì)中，在制定城鎮(zhèn)化的金融制度、土地制度、財(cái)稅制度過程中要遵守正義原則。比如財(cái)產(chǎn)權(quán)制度在城鎮(zhèn)化過程中在一定程度上造成各利益主體不公平的問題。我國(guó)雖然在憲法中規(guī)定個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，但是在具體的部門法中，只有物權(quán)法而沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)法。這樣造成了我們現(xiàn)在重視物權(quán)，不重視財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此雖然有個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，機(jī)會(huì)并沒有作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利予以重視和保護(hù)， 因此剝奪機(jī)會(huì)構(gòu)成了侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。征地拆遷中的很多糾紛與這樣的制度相關(guān)。
城鎮(zhèn)化中對(duì)企業(yè)的歧視，對(duì)社會(huì)資本的排斥也是我們過去城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的主要問題，而且有越來越嚴(yán)重之勢(shì)，以融資制度為例可見一斑。在融資制度方面，榮邦瑞明投資管理公司總經(jīng)理陳民說，“金融機(jī)構(gòu)大部分不承認(rèn)未來的現(xiàn)金流作為融資質(zhì)押，因此儲(chǔ)備土地成了城市開發(fā)過程中唯一可以進(jìn)行融資的抵押物，而儲(chǔ)備土地的管理又是土地部門一家說了算，這就導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)資本參與土地開發(fā)過程中沒有融資能力，進(jìn)一步剝奪了企業(yè)參與城鎮(zhèn)化的機(jī)會(huì)”。過去政府的平臺(tái)公司還可以通過開發(fā)銀行的貸款等手段參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)在國(guó)土部門出臺(tái)新的政策（最近國(guó)土局出臺(tái)的162號(hào)文），可能進(jìn)一步堵塞社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化，可能會(huì)造成土地部門獨(dú)步天下的局面。“只有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)能夠運(yùn)用資本的杠桿，這是新形成的制度障礙，是對(duì)社會(huì)資本的參與城鎮(zhèn)化的歧視”，陳民如是說。
在城鎮(zhèn)化的過程中，必須尊重每一個(gè)人的尊嚴(yán)。北大博士后張?jiān)骑w說，“在城市化過程當(dāng)中，我們要重視一個(gè)社會(huì)保障，在社會(huì)保障過程當(dāng)中有時(shí)候忽略了人的尊嚴(yán)，有些地方在制定最低生活保障制度的時(shí)候，就把一些獲得最低生活保障人的名單公布在社區(qū)的墻壁上，那有些人就認(rèn)為，我寧可不要這個(gè)，也不愿意讓大家知道我就是最窮的人，這就是西方所謂的福利公民的問題，這是尊嚴(yán)的核心價(jià)值”。
城鎮(zhèn)化是不是快了，除了經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上、政策和制度上的準(zhǔn)備外，我們是否為進(jìn)城的人找到了精神上的家園，是否為城市的發(fā)展建立一種普遍接受的秩序或規(guī)范，這種秩序或規(guī)范是倫理層面的，是能夠被大家自覺遵守的。同時(shí)，我們是否在為人類找到精神家園的過程中在肆意侵害其他物種的家園，這對(duì)于我們?nèi)祟悂碚f，我們急著進(jìn)城，可是進(jìn)城之后，我們或許將面對(duì)未來更大的災(zāi)難，這些都是我們?cè)谒伎汲擎?zhèn)化的速度過程中應(yīng)該注意的。
