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2025年07月18日
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奪走幾十條鮮活生命的北京“7·21暴雨”已過去一年，而近兩個月內(nèi)，有媒體稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，有12個城市遭雨水淹灌，飽受內(nèi)澇之困。最近的一次，是7月19日云南昆明主城區(qū)局部淹水，春城一夜之間變“水城”。
接著又有媒體披露，中國水利水電科學(xué)研究院的一個項(xiàng)目組，歷時3年，奔赴全國諸多城市實(shí)地調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，是造成內(nèi)澇的一個直接原因。按照2011年最新修訂的《室外排水設(shè)計規(guī)范》，我國城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期應(yīng)為1～3年，重要地區(qū)為3～5年;但我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域甚至比國家規(guī)定的下限還要低。大都市如上海，2008年城市排水管網(wǎng)覆蓋率約為60%，其他許多城市就更不容樂觀了。
這些城市為什么紛紛選擇標(biāo)準(zhǔn)的下限甚至超越下限?項(xiàng)目組專家分析，原因之一是有一筆經(jīng)濟(jì)賬在作怪：城市排水防澇設(shè)施建設(shè)投資巨大，要花地方財政自己的錢，并且無法像住房、水電、通訊等系統(tǒng)建設(shè)那樣可以慢慢收回投資。因而很多地方政府對這個不被計入政績的“地下世界”輕視敷衍，也就不足為奇。于是，在經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)、城市迅速擴(kuò)張的過程中，不少地方施政者紛紛選擇將政績和實(shí)利留給自己，把麻煩和隱患扔給后來人。
這樣一種發(fā)展思路無疑是在透支城市的可持續(xù)發(fā)展能力，光鮮亮麗的地上世界，往往經(jīng)不起一場大雨的檢驗(yàn)，在狼狽不堪中現(xiàn)出“原形”，招致民意的普遍不滿和詬病，從而又一次次透支著人們對當(dāng)政者的信任。
“泡湯城市”的背后，是這些年各地城市發(fā)展中積下的巨大欠債。人們都說，下水道是一個城市的良心。那么，從現(xiàn)在開始解決城市內(nèi)澇問題，也可以說是清償一筆早就該還的“良心債”。
住建部日前印發(fā)《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，要求力爭用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。這表明了國家層面解決城市內(nèi)澇問題的決心，要終結(jié)這樣一種畸形的“賒欠式”發(fā)展。
而要徹底解決城市內(nèi)澇問題，不僅僅是改造和拓展一下排水系統(tǒng)那么簡單，它需要理順現(xiàn)有分散、混亂的相關(guān)管理體系，需要制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，需要在城市建設(shè)過程中有事先的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要綜合治水，等等。
不過，與其要花費(fèi)數(shù)年時間、以巨大的成本事后亡羊補(bǔ)牢，為什么沒能未雨綢繆?從這一意義上說，“泡湯城市”不僅事關(guān)一時一地給民眾和社會帶來的傷害，更事關(guān)對“賒欠式”發(fā)展思路的警醒和反思，事關(guān)當(dāng)政者的執(zhí)政方式和情懷。
