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2025年07月18日
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公民每人每年植樹3至5棵；不履行義務(wù)的補(bǔ)繳綠化費(fèi)，逾期不補(bǔ)繳要繳納罰款……這些此前頗有爭(zhēng)議的條款，均被取消。近日，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉主持召開省政府第16次常務(wù)會(huì)，審議并原則通過(guò)《陜西省義務(wù)植樹條例》等5項(xiàng)法規(guī)草案，隨后將送省人大常委會(huì)審定。（8月20日《華商報(bào)》）
與“?；丶铱纯础彼l(fā)的巨大爭(zhēng)議相比，“植樹條例”卻贏得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，為何？公共政策不僅要有價(jià)值理性和道德價(jià)值，也必須具有使用價(jià)值和可操作性；如果不接“地氣”，很可能在執(zhí)行的過(guò)程中大打折扣甚至形同虛設(shè)。
長(zhǎng)期以來(lái)，在公共政策的制訂過(guò)程中，通常將老百姓視為一個(gè)整體，卻忽視了他們?cè)谀挲g、生活經(jīng)歷、受教育水平等方面的差異。以義務(wù)植樹為例，不具備安全勞動(dòng)能力的未成年人，如何完成“每人每年植樹3到5棵”的任務(wù)？由于植樹勞動(dòng)量難以量化、不具操作性，與其通過(guò)補(bǔ)繳綠化費(fèi)、罰款等強(qiáng)制性方法，還不如鼓勵(lì)老百姓通過(guò)多種形式和途徑履行植樹義務(wù)，引導(dǎo)公民增強(qiáng)綠化意識(shí)。
不論是調(diào)查研究，還是專家咨詢，抑或是公開征集群眾意見(jiàn)，當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越專業(yè)化，公共決策的信息渠道越來(lái)越多元化?！爸矘錀l例”在傾聽群眾心聲的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不合時(shí)宜、缺乏社會(huì)基礎(chǔ)的內(nèi)容進(jìn)行了刪除與修改，提高了公共政策的科學(xué)性與合理性，有助于將制度善意落到實(shí)處。
植樹綠化事關(guān)全民福祉，和每一個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。在環(huán)境污染嚴(yán)重、水土流失加劇的格局下，大力倡導(dǎo)植樹，提高綠化水平，既直面現(xiàn)實(shí)，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)?？墒?，激發(fā)社會(huì)活力，擴(kuò)大公眾參與，固然需要老百姓增強(qiáng)“無(wú)窮的遠(yuǎn)方，無(wú)數(shù)的人們，都與我有關(guān)”的公共精神，也離不開參與渠道和參與機(jī)制的建設(shè)。
社會(huì)學(xué)認(rèn)為，人的現(xiàn)代化就是從“消極公民”轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇詤⑴c公共事務(wù)的“積極公民”。對(duì)政府而言，尊重民意，傾聽老百姓多元化的利益訴求，以制度渠道容納公眾的“七嘴八舌”，能夠促進(jìn)自身的制度創(chuàng)新，讓公共政策更有“準(zhǔn)頭”。從這個(gè)角度上說(shuō)，“植樹條例”作為一個(gè)公共政策樣本，值得借鑒和推廣。
